بقلم: روبي جرامر
المصدر: الفورن بوليسي
ترجمة: بوليتكال كيز | political keys
سيُجرى الاختبار التالي لمعرفة ما إذا كان كبار خصوم الولايات المتحدة قادرين على تقويض دورها كقوة عظمى عالمية رائدة من خلال تنظيم اجتماع دبلوماسي كبيرة في جنوب إفريقيا.
فمن المقرر غدًا أن يجتمع قادة ما يُعرف بمجموعة بريكس “وهي البرازيل وروسيا والهند والصين وجنوب إفريقيا” في قمة كبرى في جوهانسبرج، حيث تهدف موسكو وبكين إلى تعزيز التوازن في مواجهة النظام الدولي الذي يقوده الغرب.
وتسعى كل من روسيا والصين إلى إعادة إحياء دور مجموعة بريكس كبديل يُظهر للعالم وجود بدائل للتحالفات والهياكل المركزية التي كانت تهيمن على الشأن العالمي لعقود طويلة من قبل الولايات المتحدة.
ومن الواضح أن هناك شهية متزايدة بين الدول الأخرى لإيجاد بديل للنظام الذي تقوده الولايات المتحدة، حيث أعربت حوالي 40 دولة، من الأرجنتين إلى المملكة العربية السعودية إلى كازاخستان، عن اهتمامها بالانضمام إلى البريكس، بينما تمت دعوة أكثر من 67 من قادة العالم وكبار الشخصيات لحضور قمة الأسبوع المقبل.
وقال “سارانج شيدور” مدير برنامج الجنوب العالمي في معهد كوينسي للأبحاث:
“سيراقب الجنوب العالمي قمة بريكس الأسبوع المقبل عن كثب على أمل أن يحقق التجمع الصاعد للقوى العالمية والوسطى بعض التقدم في سد الفجوات الكبيرة التي خلفتها الإدارة العالمية الرديئة لأمريكا”.
وحتى في الوقت الذي تعاني فيه اقتصادات الأسواق الناشئة من صدمات الوباء والحرب الروسية في أوكرانيا، لم تقدم واشنطن سوى القليل من الدعم، وبدلًا من ذلك قامت بحملة شرسة لرفع أسعار الفائدة أدت إلى تفاقم الاضطرابات الاقتصادية في جميع أنحاء العالم.
تعود قمة الغد إلى أيام مؤتمر “باندونغ”، حيث اجتمعت 29 حكومة من مناطق متعددة (آسيا وإفريقيا والشرق الأوسط) خلال فترة الحرب الباردة، ووضعت أسس حركة عدم الانحياز، وعلى غرار ذلك الزمان تعمل دول “البريكس” كبديل غير مكتمل للتصدي للهيمنة السائدة اليوم، وهذا رغم وجود عضوية الصين وروسيا.
قالت الباحثة في مركز سياسة التنمية العالمية بجامعة بوسطن “ريبيكا راي”: “مجموعة بريكس استفادت من فجوة لم تُسد في أي مكان آخر”، وأشارت إلى أن دولاً غير متقدمة حتى في طلب العضوية ستشارك في القمة بجوهانسبرج.
السؤال المطروح، ما الدور الذي يرغب المجتمعون في تأديته؟
والجواب على ذلك، حتى الآن، لا يوجد إجابة واضحة، ولا يتوقع الخبراء أن يخرج أحد من القمة القادمة، مع القليل من التفاصيل التي تم الإعلان عنها بعد على جدول الأعمال أو النتائج الحقيقية أو النتائج الفعلية.
ومما يزيد من التعقيد حقيقة وجود مصالح وطنية متباينة بشكل كبير لدى دول البريكس، وتبدو المقترحات لتوسيع عضوية الكتلة والتأثير الاقتصادي قابلة للفشل.
الهند والصين على خلاف، وجنوب إفريقيا تعاني من توازن دبلوماسي حساس بسبب علاقاتها مع روسيا والصراع في أوكرانيا، البرازيل لم تتخذ إجراءات ملموسة للتقرب من روسيا، على الرغم من سياستها الخارجية التاريخية غير المنحازة.
جميع دول البريكس حتى الصين تواجه تحديات اقتصادية سلبية تُضعف أي خطط مستقبلية لتحدي مكانة مجموعة السبع التي تقودها الولايات المتحدة في قمة الاقتصاد العالمي، وتجعلها مجرد حُلم بعيد المنال بدلًا من واقع ملموس.
ووفقًا لـ “أوليفر شتونكل” أستاذ في مدرسة العلاقات الدولية في مؤسسة جيتوليو فيرجاس في البرازيل:
فإن التجمع حاليًا في نقطة مثالية، حيث يقوم بأداء دوره بشكل فعال، ويساعد الأعضاء على تقييد الولايات المتحدة إلى حد ما، ويعزز العلاقات بين دول البريكس، إلا أن شتونكل يعتقد أنه “إذا كانت هناك مشاريع أكثر طموحًا، فإن ذلك سيؤدي بالضرورة إلى توتر هذا التجمع وكشف الاختلافات.”
أما بالنسبة لروسيا فتُعَدّ قمة البريكس فُرصة لإثبات أنّها لم تعُد بحاجة إلى الغرب بعد جهوده الغربية لعزل موسكو على المسرح العالمي بعد حربها “الدامية” في أوكرانيا، ولكن هذه الفُرصة تأتي مع حاشية مُحرجة: فلم يعُد الرئيس الروسي فلاديمير بوتين يحضر شخصيًا لأنّ لديه مذكرة توقيف بشأن جرائم الحرب في أوكرانيا من المحكمة الجنائية الدولية (ICC)، وجنوب إفريقيا، بصفتها عضواً في المحكمة الجنائية الدولية، مُلزمة قانونيًا باحترام مذكرة التوقيف.
في الوقت نفسه تسعى الصين جاهدةً لتعزيز نفسها كزعيم فعّال في جنوب العالم والشريك المُفضّل للدول في جميع أنحاء العالم، والتي تشعر بأنها تعرضت لتقليل الأهمية أو التخلف عن التقدم من قِبَل واشنطن وحلفائها الأقوياء والأثرياء في أوروبا وآسيا.
وعلى الرغم من المعارضة التي واجهتها طموحات بكين من قبل أعضاء البريكس في توسيع نطاق المجموعة، إلا أنها لطالما تعمل على تحقيق ذلك.
وأضاف “ستوينكل”: “فيما يتعلق بالصين، فإنها هي الدولة الوحيدة التي لا تُبدي أي اهتمام بضعف مكانة بريكس” من خلال التوسع وإشراك مزيدٍ من البلدان، “وبالنسبة للصين، أعتقد بأنه منطقي بشدة أن يتم التوسع حتى يصبح بريكس عنصرًا في نظام يدور بشكل أكبر حول الصين، نظام يتزعم الصين من خلال هياكل متعددة مثل مبادرة الحزام والطريق والبنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية، وبنك بريكس”، مشيرًا إلى البرنامج العالمي البارز للاستثمار في البنية التحتية المقدم من قبل الصين، والبنك المتعدد الأطراف المدعوم من الصين، وبنك التنمية الجديد الذي أسسته دول بريكس قبل عقد من الزمن.
وعلى الرغم من ذلك واجهت بكين تحديات أكبر في جذب باقي أعضاء بريكس، مما زاد من التأكيد على الرؤى المتنافسة بينهم حول مستقبل المجموعة، ولقد أثرت فكرة التوسع بشكل خاص على الهند والبرازيل، حيث يفتخر كل منهما بالطابع الخاص للمجموعة ويخشى أن يؤدي فتح الباب أمام المزيد من الدول إلى تقليل هيبة البريكس.
وأشار “ستوينكل” قائلًا:
“البرازيل تعتز جدًا بعضويتها في بريكس”. “إذا كنت جزءًامن نادٍ حصري للغاية، فمن الطبيعي ألا ترغب في رؤية أبواب هذا النادي مفتوحة أمام الجميع.”
ومن أهم الاقتراحات الرئيسية التي تم طرحها من قبل بعض القادة قبل القمة هي تطوير عملة مشتركة لبريكس للتقليل من تأثير الدولار الأمريكي، ورغم أنها لم تكن مدرجة في جدول أعمال القمة، إلا أن الخبراء يعبّرون عن شكوكهم الكبيرة حيال هذه الخطة، وقد انتقد “جيم أونيل”، الخبير الاقتصادي الذي صاغ مصطلح “بريكس” لأول مرة في عام 2001، فكرة إطلاق عملة بريكس، واعتبرها “غير منطقية” و”عبثية” في وقت سابق هذا الأسبوع.
وفي سياق متصل قال “جيه بيتر فام” وهو مبعوث دبلوماسي أمريكي سابق إلى المناطق الأفريقية خلال إدارة ترامب: “إن فكرة أن خمس دول ذات مصالح ومسارات متباينة للغاية يمكن أن تشكل بطريقة ما اتحادًا متماسكًا بدرجة كافية لتوسيع عضويتها والوقوف على هذه الفكرة المبتذلة لعملة البريكس تبدو بعيدة المنال حقًا بالنسبة لي، لا أتوقع أن يخرج أي شيء جوهري من هذه القمة، ما لم تعتبر الافتقار إلى الجوهر أمرًا جوهريًا في حد ذاته من الناحية السياسية”.
وعلى الرغم من عدم وجود عملة مشتركة، استفادت بكين بشكلٍ كبير من مشاركتها في مجموعة بريكس لتعزيز جهودها الطويلة الأمد في تدويل “الرنمينبي” والحد من اعتمادها على الدولار،في الفترة قبل قمة بريكس، استخدمت مزيد من الدول، بما في ذلك البرازيل والأرجنتين، الرنمينبي في التجارة للتعامل مع نقص الدولارات وتحقيق أرباح لصالح بكين.
ومن المتوقع أن تستمر هذه الجهود لفترة طويلة بعد قمة جوهانسبرج، حيث من المتوقع أن تبحث دول بريكس في كيفية زيادة استخدام العملات المحلية في التجارة.
وتم أيضًا مناقشة إمكانية إقامة نظام دفع مشترك وإنشاء لجنة تركز على العملة المشتركة، على الرغم من عدم توقع الخبراء لوجود تحديات كبيرة تتعلق بالبنية المالية العالمية الحالية.
وقال “دانييل مكدويل” الخبير في الاقتصاد السياسي الدولي بجامعة سيراكيوز:
“إن الحديث عن عملة مشتركة لدول البريكس هو “انعكاس حقيقي لرغبة بعض شرائح العالم في أن يكون لها وزن موازن للولايات المتحدة ، والاقتصاد الأمريكي والدولار”. لكن “أعتقد أن معظم هذا موجود فقط في أرض الخيال ، لأنني لا أرى أي عالم سيظهر فيه حقًا بالطريقة التي قد يأملها بعض الناس”.
