هل لا يزال “الغرب” بإمكانه أن يقلب دفة الأمور في أوكرانيا؟

بقلم: رافي أغراوال
المصدر: مجلة “فورن بوليسي” الأمريكية
ترجمة: بوليتكال كيز

في 24 فبراير 2022 – قبل عامين تقريبًا – نفذ الرئيس الروسي فلاديمير بوتين خطة دمرت أوكرانيا وشكلت لأوروبا التحدي الأصعب منذ جيل، وكثيراً ما توصف الحرب التي تلت ذلك بأنها حالة من الجمود، يقول أندرس فوغ راسموسن، الأمين العام السابق لحلف شمال الأطلسي، إنه من غير الصحيح وصف الحرب بالتعادل، وبدلاً من ذلك، كتب في مجلة فورين بوليسي أن وسائل تحقيق النصر الأوكراني تظل في أيدي الغرب.

ولكن كيف يمكن لأوروبا والولايات المتحدة أن تحققا النجاح الآن في حين لم تحققا ذلك من قبل؟ ما المصير الذي ينتظر كييف مع دخول الحرب عامها الثالث؟ للحصول على إجابات، أجرت المجلة حوارًا مع “راسموسن” على FP Live، وهي قناة الفيديو والبودكاست الخاصة بالمجلة.

فقال “رافي أغراوال” من مجلة فورن بوليسي: كنا حاضرين للتو في مؤتمر ميونيخ الأمني، وكان هناك حديث بين المسؤولين الأوروبيين والأوكرانيين مفاده أن الوضع في أوكرانيا الآن في أسوأ حالاته منذ الغزو قبل عامين، من الواضح أن الاستيلاء على أفدييفكا [من قبل القوات الروسية] كان بمثابة ضربة، فما هي قراءتك لحالة اللعب الآن؟

فقال “أندرس فوغ راسموسن”: نعم، أوكرانيا في وضع حرج للغاية، إنها ليست حالة من الجمود، أود أن أسميها حالة من الجمود المسلح، حيث يتحرك خط المواجهة للأمام والخلف، وفي الوقت الحالي، يهاجم الروس، ولا تزال روسيا تحتل حوالي 20% من الأراضي الأوكرانية.

لماذا تعتقد أنه من الخطأ وصف هذا الصراع بأنه طريق مسدود؟ ما هي المشكلة في هذا المصطلح؟

أضاف راسموسن، إن المشكلة هي أنه نهج انهزامي، إنها دفاعية للغاية، وإذا تمكنت الدول الغربية من توفير الأسلحة التي يحتاجها الأوكرانيون، فمن الممكن أن تتقدم، وفي العام الماضي، شعرنا بخيبة الأمل عندما رأينا تقدماً بطيئاً في الهجوم المضاد الأوكراني المتوقع، لكننا نلوم أنفسنا أيضًا على ذلك، لقد كنا مترددين للغاية في تسليم الأسلحة التي يحتاجها الأوكرانيون.

وفي الوقت نفسه، استغل بوتين ترددنا لتحصين دفاعاته في شرق أوكرانيا، الأمر الذي جعل الهجوم المضاد أكثر صعوبة بكثير.

إن ما تصفه–الفشل في عدم تزويد أوكرانيا بما يكفي من الأسلحة– هو، في مقالك، أحد الإخفاقات الثلاثة، والثاني هو الفشل في إعداد الصناعات الدفاعية في أوروبا للحظة كهذه، والثالث هو تأخير عضوية أوكرانيا في الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي، وبعد مرور عامين على هذه الحرب، ما الذي يمنحك الثقة في أن أي شيء سيتغير في أي من هذه الأمور الثلاثة؟

فقال راسموسن: إن الذي يمنحني الثقة أن أرى الأوكرانيين ينجحون في صد أسطول البحر الأسود الروسي، وقد أدى ذلك إلى فتح البحر الأسود للملاحة الحرة وسمح لأوكرانيا بشحن المواد الغذائية والسلع الأخرى من أوكرانيا إلى بقية العالم، وهذه قصة نجاح توضح أنه إذا حصل الأوكرانيون على الأسلحة التي يحتاجون إليها، فإنهم ماهرون جدًا في استخدامها.

ولهذا السبب أزعم أنه ينبغي لنا أن نرفع جميع القيود المفروضة ذاتيا على تسليم الأسلحة، يجب علينا تسريع تسليم المزيد من البطاريات والمزيد من الطائرات بدون طيار ومساعدة الأوكرانيين على خلق المزيد من الحرب الإلكترونية، وإذا فعلنا كل ذلك، فإن ذلك يمنحني التفاؤل بأن الأوكرانيين لديهم فرصة عادلة للفوز في هذه الحرب وإبعاد القوات الروسية عن الأراضي الأوكرانية.

لكن هل أنت متفائل بأن أيًا من ذلك ممكن؟ أطرح ذلك لأن الإرهاق الغربي حقيقي، وخاصة في الولايات المتحدة، لقد أذهلتني كيف قالت نائبة الرئيس الأمريكي كامالا هاريس، في خطابها الذي ألقته في ميونيخ الأسبوع الماضي، إنها والرئيس سيقفان إلى جانب أوكرانيا، ولم تقل إن أمريكا ستقف إلى جانب أوكرانيا، بل هي والرئيس فقط.

أضاف راسموسن أنت على حق، إن إحدى المشاكل الآن هي تردد الكونجرس الأمريكي في التوصل إلى اتفاق بشأن استمرار المساعدة لأوكرانيا، لكن الأخبار الإيجابية هي أنه كلما زرت الكونجرس، لاحظت دعمًا كبيرًا من الحزبين لمواصلة المساعدة لأوكرانيا، إن أقلية صغيرة فقط داخل الحزب الجمهوري هي التي تحتجز حزمة المساعدة هذه كرهينة.

لذا، آمل أن يتوصل الكونجرس الأميركي إلى اتفاق في بداية شهر مارس/ آذار يتضمن حزمة تتألف من أربعة عناصر أولاً، مساعدة أوكرانيا؛ ثانياً، تقديم المساعدة لإسرائيل؛ ثالثًا، تقديم المساعدة إلى تايوان؛ ثم رابعًا، تعزيز حدود الولايات المتحدة مع المكسيك.

إن مثل هذه الحزمة معقولة، لأن كل الصراعات مترابطة، لدي بعض التفاؤل بأنه سيتم التوصل إلى اتفاق في الشهر المقبل، لقد فات الأوان – ولكن أن تأتي متأخرا أفضل من ألا تأتي أبدًا.

لقد كثر الحديث مؤخرًا عن حلف شمال الأطلسي والتحالفات الأخرى “لتحصين ترامب”، فهل تعتقد أن هذا ممكن؟ هل يستطيع الناتو أن يحصن نفسه ضد ترامب؟

تابع راسموسن، بكل إنصاف، أعتقد أن خطاب دونالد ترامب القاسي كان بمثابة مفاجأة للعديد من الأوروبيين، وأخيراً، صعد الأوروبيون إلى الساحة وزادوا من استثماراتهم الدفاعية، وفي هذا العام، سيحقق 18 من أصل 31 حليفًا هدف الـ 2% [الإنفاق الدفاعي].

نحن نتحرك في الاتجاه الصحيح، ويرجع ذلك جزئيًا إلى تهديدات ترامب، وفي هذا الصدد، كان خطابه القاسي سبباً في تعزيز قوة حلف شمال الأطلسي “الناتو” عسكرياً، لكنه في الوقت نفسه، أدى إلى إضعاف الناتو سياسياً.

وقد أثار الشكوك حول التزامه بالمادة الخامسة، المادة الشهيرة التي تنص على أننا نعتبر الاعتداء على أحد اعتداء على الجميع، وعندما يثير رئيس أميركي شكوكاً علنية حول التزامه بالمادة الخامسة، فقد يغري ذلك بوتين باختبار عزم تحالفنا، كما كاد ترامب أن يدعو بوتين إلى القيام بكل ما يريد أن يفعله مع البلدان التي لا تحقق هدف الـ 2%، هذا خطاب غير مسؤول من مرشح للرئاسة الأمريكية، لكن الانتخابات لم تجرى بعد،ويبقى أن نرى في تشرين الثاني/نوفمبر من سيكون الرئيس المقبل للولايات المتحدة.

في ضوء كل ما تقوله، ما الذي يجب أن يفعله حلف شمال الأطلسي في هذه الأثناء للاستعداد لحرب أوسع مع روسيا؟ لقد أذهلتني التصريحات التي أدلت بها رئيسة الوزراء الدنمركية ميتي فريدريكسن الأسبوع الماضي والتي قالت فيها إن الدنمرك ستعطي مدفعيتها بالكامل لأوكرانيا.

راسموسن: بالضبط لقد كنت سعيدًا جدًا بالاستماع إلى رئيس الوزراء الدنماركي، لأن الحرب تدور الآن في أوكرانيا، لا يمكننا زيادة إنتاجنا من الذخائر بين عشية وضحاها، ولكن الشيء الوحيد الذي يمكننا القيام به هو تسليم الأسلحة الموجودة لدينا بالفعل في المخزون على الفور إلى الأوكرانيين.

أكثر ما يمكن أن نقوم به في الوقت الحالي، أن يوقع عدد من الحلفاء اتفاقيات أمنية مع أوكرانيا، وقد فعلت المملكة المتحدة وألمانيا وفرنسا ذلك، وقد وقعت بلدي الدانمرك على اتفاقية أمنية مماثلة.

وسيتبع المزيد في الأيام المقبلة. وستمثل الذكرى السنوية الثانية زيادة كبيرة في عدد الدول التي وقعت اتفاقيات أمنية طويلة الأجل مع أوكرانيا، و إن هذه الاتفاقيات هي التزامات ملزمة ستخبر بوتين بأننا منخرطون في هذا الأمر بقدر ما يتطلبه الأمر وبقدر ما يتطلبه الأمر.

كيف يؤثر الصراع في الشرق الأوسط على نتائج ما يحدث في أوكرانيا؟ والولايات المتحدة، على وجه الخصوص، لا تحظى بشعبية متزايدة بسبب دعمها لإسرائيل، فهل يؤدي الانتقاد العالمي لواشنطن في ساحة ما إلى الإضرار بكييف في ساحة أخرى؟

أكمل راسموسن، إن التأثير الأكثر سلبية للحرب بين إسرائيل وحماس هو أنها حولت الاهتمام من أوكرانيا إلى الشرق الأوسط، وقد رأينا كيف استغل بوتين هذا التغير في الاهتمام فصعد من هجماته ضد أوكرانيا.

ومن الواضح أن بوتين يحسب أن الولايات المتحدة الآن سوف تركز بشكل كبير على الصراع في الشرق الأوسط، إلى الحد الذي يجعلها تحول الاهتمام والدعم عن أوكرانيا. أعتقد أنه كان لها بالفعل تأثير سلبي للغاية على الحرب الأوكرانية ضد روسيا.

بالتأكيد، هذا جانب واحد من الأمر، ولكن هناك أيضاً تصدعات في وحدة الغرب، ووجه وزير خارجية الاتحاد الأوروبي، جوزيب بوريل، بعض الكلمات القاسية للغاية لواشنطن مؤخرًا، إنني أشعر بالفضول إزاء الكيفية التي يتعامل بها الزعماء الأوروبيون مع المخاوف التي قد تكون لديهم بشأن الاستراتيجية الأميركية في الشرق الأوسط، لأنه حتى عندما ينتقدون أمريكا، فمن الواضح أنهم ما زالوا بحاجة إلى واشنطن كحليف في حلف شمال الأطلسي.

أضاف راسموسن: نعم بالتأكيد، وبصرف النظر عمن يشغل البيت الأبيض، يتعين على الأوروبيين أن يزيدوا من مسؤوليتهم عن أمنهم ـ بلا أدنى شك.

من الواضح أن هناك وجهات نظر مختلفة حول الصراع الإسرائيلي، لكنني لا أعتقد أن ذلك سيكون له تأثير سلبي على وحدتنا عندما يتعلق الأمر بأوكرانيا، و من حق إسرائيل أن تدافع عن نفسها وأن تتأكد من أن حماس لن تستعيد السلطة في غزة، ولكن الانتقام الإسرائيلي ضد حماس لابد أن يتبع القانون الدولي ويحترم حقوق الإنسان، وآمل أن نرى قريبا على الأقل هدنة إنسانية في غزة.

على مستوى ما، يرتبط كلا هذين الصراعين بما نسميه الجنوب العالمي، الذي لم يدعم الغرب تمامًا بالطرق التي أرادها الغرب، ما يذهلني هو أنه في بداية الحرب، كان هناك الكثير من النقاش حول التودد إلى الاقتصادات الناشئة، لا أحد يتحدث عن ذلك بعد الآن، لماذا تعتقد أن الغرب خسر الجنوب العالمي؟

أكمل راسموسن: للأسف هذا خطأ قديم، أعتقد أننا لم نولي سوى القليل من الاهتمام لأفريقيا، وأمريكا اللاتينية، وأجزاء من آسيا، وتركنا الصينيين يستثمرون بشكل كبير في أفريقيا، ولقد سمحنا للروس بالحصول على موطئ قدم في أفريقيا عندما يتعلق الأمر بالأمن والتعاون الأمني مع الديكتاتوريين السابقين في القارة الأفريقية.

ويتعين علينا أن نولي قدراً أعظم من الاهتمام لأفريقيا، وأميركا اللاتينية، وغيرهما من البلدان النامية في مختلف أنحاء العالم، وأن نقدم لها بدائل أفضل من تلك التي قدمها الصينيون.

قبل عامين، كان هناك أيضًا شعور حقيقي بأن العقوبات ستؤدي إلى إصابة الاقتصاد الروسي بالشلل بشكل كبير، هذا لم يحدث تمامًا، وتتمتع روسيا الآن باقتصاد قوي، وصندوق النقد الدولي مقتنع بأن الاقتصاد الروسي ينمو فعليًا بكميات صغيرة، وبالنظر إلى كل ما كنت تقوله عن توسيع إمدادات الأسلحة الغربية إلى أوكرانيا، لماذا توقف الناس عن الحديث عن مضاعفة العقوبات؟ أم أن ذلك لم ينجح؟

قال راسموسن: ستكون هذه قضية سيتم الحديث عنها كثيرًا لأنه يتعين علينا سد الثغرات في نظام العقوبات، وقد وافق الاتحاد الأوروبي للتو على حزمة العقوبات الثالثة عشرة الموجهة ضد الاقتصاد الروسي والأفراد الروس.

ولم أزعم قط أن العقوبات ستكون فعالة بنسبة 100%، ونحن نعلم أنه كلما طالت مدة فرض العقوبات، كلما زادت الثغرات، وعلينا أن نبذل قصارى جهدنا لوقف هذه الثغرات، بما في ذلك فرض عقوبات على الشركات والدول الثالثة التي لا تشارك بشكل مباشر في الصراع ولكن حيث تساعد الشركات الروس على التحايل على العقوبات.

دعونا نواجه الأمر، فالعقوبات لن تفعل ذلك بمفردها أبدًا، علينا أن نستخدم الأدوات الصعبة، ولهذا السبب يتعين علينا أن نكثف جهودنا عندما يتعلق الأمر بتسليم الأسلحة إلى أوكرانيا لقد رأينا عندما يتعلق الأمر بالطاقة، على سبيل المثال، أن أوروبا خفضت اعتمادها على النفط والغاز الروسي إلى ما يقرب من الصفر بين عشية وضحاها.

لكن دولاً أخرى مثل الصين والهند وتركيا حلت فعلياً محل أوروبا كمستهلكة للطاقة الروسية، قد لا يحصل الروس على سعر مرتفع كما حصلوا عليه من قبل، لكن لا يزال لديهم طرق بديلة لبيع طاقتهم.

الهند بلد مثير للاهتمام لأنه في حين أن الهند هي أكبر ديمقراطية في العالم، إلا أن لديها أيضًا علاقات مع المستبدين، يحصلون على شحنات الأسلحة من روسيا، كما يشترون النفط والغاز من روسيا.

لكن ألا يلفت انتباهك أن الغرب قد تخلى عن محاولة إقناع الهند بتغيير سلوكها؟ وأنا في نيودلهي الآن، والمسؤولون هنا فخورون للغاية بحقيقة أن الهند تشتري اليوم من النفط الروسي أضعاف ما كانت تشتريه قبل عامين.

أكمل راسموسن: إلى حد ما، أنت على حق، ويتعين علينا أن نستثمر المزيد في توفير بدائل مستدامة وأفضل للهند، ومن أجل تشجيع الهند على التوقف عن استيراد الأسلحة الروسية، يجب أن نستبدلها بتقديم الأسلحة للهند، وينطبق الشيء نفسه على الطاقة والسلع الأخرى.

ويتعين علينا أن نزود هذه البلدان النامية بسرد أفضل وقصة أفضل، لقد انهار الاتحاد السوفييتي خلال الحرب الباردة، ليس فقط بسبب الافتقار إلى القدرة الاقتصادية، بل أيضاً لأن الناس في الاتحاد السوفييتي وفي أوروبا الشرقية استطاعوا أن يروا أن النظام الرأسمالي الليبرالي يوفر فرصاً أفضل بكثير للحياة، وهذا بالضبط ما يجب أن نفعله أكثر من ذلك بكثير.

إلى أين تتجه السنة الثالثة من هذا الصراع؟ سيستمر القتال، لكن كيف تفكرون في المحادثات حول تسوية محتملة بين الجانبين؟

أضاف راسموسن: يتعين على الأوكرانيين تحديد الوقت المناسب لبدء المفاوضات مع روسيا، ليست مهمتنا دفع الأوكرانيين إلى مفاوضات سلام سابقة لأوانها، ويجب ألا ننسى أنه إذا لم يعتبر الشعب الأوكراني التسوية النهائية عادلة، فسوف يستمر الصراع. إن التزامنا هو أن نقدم للأوكرانيين ما يحتاجون إليه حتى يكون لهم أقوى يد ممكنة إذا وعندما تبدأ مفاوضات السلام مع روسيا، فالأوكرانيون لديهم الإرادة للقتال، ومن واجبنا أن نوفر لهم وسائل القتال.

لكن، مع احترامي، هناك القليل من التناقض هنا، أنت تقول إن الأوكرانيين هم من يقررون كيف سينتهي هذا الأمر، ولكنك تسمع أيضًا الزعماء الأوروبيين وقادة حلف شمال الأطلسي يقولون: “هذه معركتنا”، إذا كانت هذه معركة الجميع، فلماذا يحق للأوكرانيين فقط أن يقرروا كيف تنتهي؟ وهل تعتبر أي تسوية تسوية في هذه المرحلة؟ سيتعين على كلا الجانبين التخلي عن المواقف المتطرفة للجلوس على طاولة والتوصل إلى اتفاق مقبول لكلا الجانبين.
أ.فر.: الحقيقة هي أن الأوكرانيين يقاتلون بالنيابة عنا جميعًا.

إنهم يعانون من الدماء والغدر نيابة عنا ليس فقط لحماية بلدهم، بل أيضًا للقارة الأوروبية بأكملها ضد روسيا العدوانية، ومن وجهة نظر أميركية، فإن مساعدة أوكرانيا تكلف دافعي الضرائب الأميركيين ربما 3 أو 4% من ميزانية دفاعهم. مقابل هذا المبلغ الضئيل، حقق الأمريكيون بالفعل تدهورًا كبيرًا في الجيش الروسي والقوة العسكرية الروسية.

إذا لم نترك لهم أن يقرروا متى يتوقف القتال وتحل محله مفاوضات السلام، فإن أي تسوية نهائية لن تعتبر عادلة، ولن نكون قد حققنا ما أردناه، وهو السلام والاستقرار الدائم في المنطقة القارة الأوروبية.

لقد حان الوقت لدعوة أوكرانيا للانضمام إلى حلف شمال الأطلسي، أعلم أنه سيكون من الصعب البيع، والحجة الرئيسية هي أننا لا نستطيع أن ندعو أوكرانيا للانضمام إلى حلف شمال الأطلسي ما دامت الحرب مستمرة، إنها حجة خطيرة للغاية لأنك تقول لبوتين بحكم الأمر الواقع: “فقط استمر في القتال، عندها ستمنع عضوية أوكرانيا في حلف شمال الأطلسي”.

وعلينا أن نكسر تلك الحلقة المفرغة، لقد حان الوقت لدعوة أوكرانيا للانضمام إلى حلف شمال الأطلسي في قمة الناتو المقبلة في واشنطن في يوليو/ تموز.

ماذا يحدث إذن للأراضي التي تطالب بها أوكرانيا ولكنها لم تعد تسيطر عليها؟ لأنه إذا كنت ستفعل ما تصفه، فسيحدث أحد أمرين، إما أن يكون الناتو مسؤولاً عن استعادة تلك الأراضي أو أن أوكرانيا قد تخلت عن تلك الأراضي بحكم الأمر الواقع.

أكمل راسموسن: لهذا السبب ستكون هناك عملية تبدأ من تمديد الدعوة حتى ما بعد الانضمام، في غضون ذلك، يجب على مجلس الناتو وأوكرانيا مناقشة التفاصيل الدقيقة التي تشير إليها لأن هذا ليس سؤالًا تافهًا، علينا أن نحافظ على الاحترام والمصداقية بشأن المادة 5.

ومن وجهة نظري هي توجيه الدعوة في شهر يوليو وقضاء بعض الوقت في مجلس الناتو وأوكرانيا لحل هذه القضايا، وعندما يحين الوقت المناسب، تستطيع أوكرانيا الانضمام إلى حلف شمال الأطلسي، وفي هذه الأثناء، سوف تحتاج أوكرانيا إلى ضمانات أمنية، بالإضافة إلى تسليم كل الأسلحة التي يحتاجها الأوكرانيون.

ويجب أن ندمج دفاعنا الجوي مع أوكرانيا حتى نتمكن من مساعدة الأوكرانيين على إسقاط الصواريخ والطائرات بدون طيار الروسية القادمة والقيام بذلك من أراضي الناتو. ويتعين علينا أن نساعد الأوكرانيين على ضمان حرية الملاحة في البحر الأسود، بما في ذلك إزالة الألغام في البحر الأسود.

هل من الممكن التوصل إلى حل دبلوماسي في عام 2024؟

قال راسموسن: لا، فهذا مستحيل الآن و سيحاول بوتين الانتظار حتى انتهاء هذا الأمر، ولهذا السبب أتوقع استمرار القتال طوال عام 2024، ولهذا السبب أيضًا، أصبح من الضروري تكثيف تسليم الأسلحة إلى أوكرانيا.