ما الذي يثير قلق اللجنة الصينية العليا في أمريكا؟

بقلم: ريشي ينجار
المصدر: مجلة “فورن بوليسي” الأمريكية
ترجمة: بوليتكال كيز

بينما يستعد الرئيس الأمريكي جو بايدن والرئيس الصيني شي جين بين لاجتماعهما التاريخي في سان فرانسيسكو، اليوم الأربعاء، والذي يعد اللقاء الأول بينهما خلال عام، بهدف خفض حدة التوتر بين أكبر قوتين في العالم، يُظهر تقييم العلاقة الثنائية السنوي الأكثر شمولًا للولايات المتحدة شكوكًا بشأن ما يمكن تحقيقه فعليًا.

كتبت لجنة مراجعة الأمانة الأمريكية – الصينية للأمانة الاقتصادية والأمانة الأمنية في تقريرها لعام 2023 إلى الكونغرس، الذي صدر أمس الثلاثاء: “نتيجة الاجتماعات على المستوى العالي بين الولايات المتحدة والصين لم تكن سوى وعد بمزيد من الاجتماعات، أي أنها وعدت بالمزيد من الحديث دون اتخاذ إجراءات فعلية”، وأضافت: “يبدو أن الصين تعتبر الدبلوماسية مع الولايات المتحدة في المقام الأول وسيلة لتجنب وتأجيل الضغط الأمريكي على مدى سنوات بينما تتجه الصين أكثر فأكثر نحو تطوير قدراتها الاقتصادية والعسكرية والتكنولوجية الخاصة بها”.

ويقدم التقرير السنوي للجنة، التي تم تشكيلها منذ أكثر من عقدين من الزمن لتقديم توصيات سياسية إلى الكونغرس بشأن تداعيات الأمن القومي للعلاقة بين الولايات المتحدة والصين، لمحة شاملة عن علاقة واشنطن مع بكين ويقدم توصيات إلى الكونغرس حول أفضل طريقة لإدارة العلاقة.

وتسلط التوصيات الثلاثين الواردة في تقرير هذا العام الضوء على سياسة الصين الخارجية “العدوانية” على نحو متزايد، وخاصة في مجال التكنولوجيا والمعلومات.

وقالت كارولين بارثولوميو، رئيسة اللجنة، للصحفيين: “من المثير للاهتمام أنه بينما كان شي جين بينغ يعد شعب الصين لبيئة معادية بشكل متزايد، فقد اتخذ عددًا من الإجراءات للتأكد من أن تلك البيئة أصبحت أكثر عدائية بشكل متزايد”.

وإليك ما هو في قمة اهتمامات اللجنة حتى عام 2024.

التهديدات التكنولوجية

هيمنت التكنولوجيا على العلاقة بين الولايات المتحدة والصين خلال العام الماضي، بدءًا من سلسلة من ضوابط التصدير التي تستهدف صناعة أشباه الموصلات في الصين إلى الأمر التنفيذي الأخير الذي يستهدف الاستثمارات الخارجية للشركات الأمريكية في بعض قطاعات التكنولوجيا الفائقة في الصين.

وقد أدت الأولى إلى خفض صادرات الولايات المتحدة من أشباه الموصلات بأكثر من النصف في الأشهر الثمانية الأولى من عام 2023، مقارنة بالفترة نفسها من العام الماضي، وفقًا للجنة، وتواصل الشركات الأمريكية التراجع أو إعادة التفكير في استثماراتها في الصين.

وفي الوقت نفسه، قال التقرير إن التحرك الناتج نحو الموردين غير الصينيين قد لا “يقلل بشكل كبير من اعتماد الولايات المتحدة” على الصين لأن عددًا من الموردين في دول ثالثة مملوكون لكيانات صينية.

تهدف اللجنة إلى إغلاق المزيد من الثغرات في هذا الجانب، بما في ذلك في توصياتها الرئيسية دعوة لإصدار تشريعات تزيد من كفاءة شركات القطاع العام في الكشف عن تعرضها للصين، في إطار “مصفوفة المخاطر” لفحص التهديد الأمني الوطني للمنتجات الإلكترونية الصينية، وتوسيع سلطة لجنة استثمارات الأجانب في الولايات المتحدة (CFIUS) لاستعراض الاستثمارات في شركات أمريكية يمكن أن تساعد الخصوم.

الذكاء الاصطناعي

الذكاء الاصطناعي هو مجال آخر يثير القلق الذي سيطر على المحادثات الدولية في العام الماضي.

يُفترض أن يؤدي لقاء بايدن مع شي إلى اتفاق بشأن استخدام الذكاء الاصطناعي في التطبيقات العسكرية، ولكن يشير التقرير إلى أنها مجال حيث قامت الصين ببناء قدراتها بشكل كبير.

وقال التقرير: “برنامج الاندماج العسكري المدني لدى الصين حقق تقدمًا سريعًا في مجال الذكاء الاصطناعي لتطبيقات الدفاع من خلال استفادته من التقدم التجاري”.

نمط الاستثمار والتوريد يشيران إلى أن “الجيش الشعبي التحريري” يهدف إلى استخدام أنظمة الأسلحة الممكنة بفضل الذكاء الاصطناعي لمواجهة ميزات الولايات المتحدة الخاصة واستهداف نقاط الضعف الأمريكية.

مسألة تايوان

إن احتمال إضافة تايوان إلى قائمة الصراعات العالمية الساخنة هو أمر يثير قلق اللجنة بشكل خاص، خاصة وأن الجزيرة تستعد للتصويت لاختيار رئيسها المقبل في أوائل العام المقبل.

وقال التقرير: “في محاولة للتأثير على نتائج الانتخابات الرئاسية المقبلة في تايوان في كانون الثاني/ يناير 2024، تواصل الصين تكثيف الضغط على الجزيرة، سعيًا إلى زيادة عزلتها الدبلوماسية وفرض تكاليف اقتصادية”.

وإلى جانب المواقف العسكرية المتزايدة واحتمال فرض حصار اقتصادي، فإن عمليات التأثير العدوانية المتزايدة للصين في جميع أنحاء العالم تشكل مصدر قلق متزايد.

وأضاف التقرير: “من الناحية السياسية، تواصل بكين استهداف تايوان بالمعلومات المضللة وعمل الجبهة المتحدة لتضخيم الانقسامات المجتمعية وإحباط معنويات الناخبين”.

تركز العديد من توصيات اللجنة على تايوان، وهي تشمل توجيهًا لإدارة بايدن، عبر الكونغرس، لمناقشة خطط فرض عقوبات اقتصادية على الصين في حالة غزو تايوان، وتوسيع تدريب وزارة الدفاع للجيش التايواني على أنظمة الأسلحة الأمريكية، وإنشاء مركز أمريكي – تايواني مشترك، يهدف إلى مواجهة التضليل الصيني والهجمات الإلكترونية ضد الجزيرة.

وقال بارثولوميو، الذي شغل سابقًا منصب كبير موظفي رئيسة مجلس النواب السابقة نانسي بيلوسي: “أعتقد أنه يتعين علينا حقًا اتخاذ إجراءات تساعد على تعزيز قدرة تايوان على الدفاع عن نفسها”.

الرياح المعاكسة للصين

هناك أيضًا بعض العوامل التي تعيق الصين، وأهمها ما تصفه اللجنة بأنه “اقتصاد غير متوازن للغاية”.

كان التعافي الاقتصادي في الصين بعد كوفيد-19 بطيئا، كما أن سنوات الاستثمار في العقارات والبنية التحتية – وهي القطاعات التي انهارت الآن – تركتها “مثقلة بعبء ديون لا يمكن تحمله” ومعتمدة على النمو القائم على التصدير.

وفقا للتقرير، فإن “الطبيعة الهيكلية الأعمق للتحديات الاقتصادية التي تواجهها الصين تدعو إلى التشكيك في مستقبل النموذج الذي يقوده الاستثمار في البلاد وكذلك مسار نموها الإجمالي”.

كما يمكن أن يعيق قدرة الصين على الاستثمار في التقنيات المتطورة التي تحتاجها للتنافس مع الولايات المتحدة، وهي القدرة التي تقول اللجنة إنها مقيدة بشكل أكبر بسبب نظام التعليم الصيني وعدم قدرته على تنمية المواهب المحلية.

كان التباين الكبير في جودة التعليم في الصين بين المناطق الحضرية والريفية، بشكل خاص، سببًا في تقويض قوتها العاملة المستقبلية الأوسع في مجال التكنولوجيا، وهو المجال الذي تعهدت الصين بالسيطرة عليه.

وقال التقرير: “إن تركيز الموارد في عدد قليل من أفضل الجامعات في الصين، جاء على حساب الاستثمارات واسعة النطاق في نظام التعليم في البلاد”، وعلى حد تعبير بارثولوميو فإن نظام التعليم في الصين “يتميز حقًا ببضع نقاط من التميز في بحر من الرداءة”.