ما هو مستقبل تحالف أوكوس AUKUS بين أستراليا وأمريكا وبريطانيا لاحتواء الصين؟

بقلم: جون لي
المصدر: مجلة «فورن بوليسي» الأمريكية
ترجمة: بوليتكال كيز

يزور رئيس الوزراء الأسترالي، أنتوني ألبانيز، الولايات المتحدة في زيارة رسمية تستغرق أربعة أيام، وسوف يكون تحالف أوكوس AUKUS على رأس جدول أعماله عند لقائه مع الرئيس الأمريكي جو بايدن وأعضاء الكونجرس.

يعود هذا التحالف إلى اتفاقية 2021 وقعت بين أستراليا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة لمشاركة التكنولوجيا العسكرية وتعزيز تكامل صناعتهم الدفاعية بشكل أفضل، وفي الوقت الحالي يعاني هذا التحالف من ثغرات جعلته عرضة لخطر الإلغاء.

إذا لم تقم الدول الثلاث بتنفيذ اتفاقها، سيعني ذلك أن أستراليا ستفشل في الحصول على ما يصل إلى خمس غواصات هجومية تعمل بالدفع النووي من طراز فيرجينيا من تصميم الولايات المتحدة، وتعد هذه الغواصات حاسمة لقدرة كانبيرا على تعزيز قوتها خارج مياهها الإقليمية.

إن أوكوس AUKUS يعد عنصرًا استراتيجيًا رئيسيًا في أي تدابير تتخذها الولايات المتحدة للتصدي للصين في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.

في هذا السياق إذا لم يكن لهذا الترتيب تأثير ملموس على توازن القوى العسكرية في المنطقة، سيفقد الحلفاء الثلاثة، بالإضافة إلى العديد من الدول الأخرى، الثقة في الالتزام الأمريكي بالقيادة في جهود مراقبة القوة الصينية.

في الأشهر الأخيرة، تعرض أوكوس AUKUS للهجوم على جانبي المحيط الهادئ من المؤيدين والمعارضين على حد سواء، على سبيل المثال، تدعم مجموعة كبيرة من المشرعين في الكونجرس الأمريكي أوكوس AUKUS من حيث المبدأ، لكنهم يشعرون بالقلق من خطة بيع الغواصات الحالية التي تعمل بالطاقة النووية إلى أستراليا خوفًا من عدم قدرة الولايات المتحدة على بناء ما يكفي من الغواصات الجديدة لتلبية احتياجاتها الخاصة.

ومن الجانب الأسترالي، أعرب رئيس الوزراء السابق كيفن رود، السفير الحالي لدى الولايات المتحدة، علنًا عن إحباطه من التقدم البطيء في تغيير أحكام مراقبة الصادرات الأمريكية لتمكين بيع الغواصات إلى أستراليا وتسريع التطوير المشترك للأسلحة، وهو جزء من اتفاقية أوكوس AUKUS أيضًا.

وهذا في الواقع هو السبب الرئيسي لوجود ألبانيز الآن في واشنطن، سوف يفشل اتفاق أوكوس AUKUS إذا لم يقم الكونجرس الأمريكي بإصلاح نظام مراقبة الصادرات الخاص به للسماح بإعفاء شامل من لوائح التجارة الدولية للأسلحة الأمريكية لأستراليا وبريطانيا.

والواقع أن المسؤولية تقع على عاتق كانبيرا لإقناع المشرعين المتشككين في واشنطن بأن أستراليا تستحق هذا الاستثناء، وهذا يعني أن ألبانيز لديه بعض التوضيحات للقيام بها في هذه الزيارة، فقد أعلنت حكومته أن صعود الصين وحزمها يضعان أستراليا في مواجهة أصعب الظروف الاستراتيجية منذ أن قاتلت اليابان في الحرب العالمية الثانية.

ومع ذلك، يبدو أن الإنفاق الدفاعي الأسترالي لم يتقدم كثيرًا، إن التقدم في تنفيذ التزامات محددة في اتفاقية الغواصات الأسترالية كان بطيئًا للغاية، مثل الاستثمار في البنية التحتية والقواعد البحرية الأسترالية المستقبلية وتطوير قاعدة صناعية محلية لتعجيل المبادرات الأخرى المنصوص عليها في الاتفاقية، لذا، لا يمكن أن يكون انتظار الولايات المتحدة لإصلاح نظام مراقبة الصادرات لديها ذريعة لأستراليا للتصرف ببطء شديد.

تم تأجيل المراجعة الأسترالية المتوقعة لمتطلبات الأسطول البحري، ووفقًا للتوقعات الحالية، من غير المرجح أن تقوم أستراليا ببناء أي سفن سطحية قتالية جديدة قبل عام 2030، هذه التأخيرات ونقص الإنفاق يثيران تساؤلًا حول مدى جدية كانبيرا في تقييمها الخاص بأن البيئة الإستراتيجية في آسيا تتدهور بسرعة وأن أستراليا بحاجة إلى تقديم تحالفها للتصدي لاستخدام الصين للقوة على مدى السنوات القليلة القادمة.

بالإضافة إلى ذلك، يتوقع زيادة الجدل داخل حزب العمال الحاكم في أستراليا فقط بشأن اتفاق أوكوس AUKUS، فخلال مؤتمر الحزب الوطني في أغسطس، أكد ألبانيز لأعضاء حزبه أن اتفاق أوكوس AUKUS سيساهم في إيجاد عشرات آلاف من وظائف جيدة ومنضمة نقابيًا للأستراليين، قد يكون ذلك صحيحًا، ولكن الهدف الأساسي لهذه الاتفاقية هو تعزيز الأهداف الأمنية، كل ما يأتي بعد ذلك، بما في ذلك أهداف حزب العمال في مجال الوظائف، يأتي في المرتبة الثانية.

نظرًا لأن واحدة من أهداف أوكوس AUKUS الرئيسية هي ردع الصين وتغيير تقديراتها بعيدًا عن استخدام القوة ضد تايوان أو في أي مكان آخر، فإن الدول الشارعة في هذه الاتفاقية بحاجة إلى تحقيق تأثير فعّال على تغيير التوازن العسكري الإقليمي في مضيق تايوان وبحر الصين الجنوبي وفي أي مسرح قتالي آخر ممكن، وهذا يتطلب التخطيط التكتيكي والعسكري المفصّل بالاشتراك مع التعهدات الواضحة والقوية بشأن الأعباء والمسؤوليات، هذا يعني الرد على أسئلة صعبة، مثل أي القدرات الضرورية لهزيمة الصين في مسارات النزاع المختلفة ومكان نشر هذه الأصول.

اتفاق أوكوس AUKUS، وكذلك التحالف بين أستراليا ونيوزيلندا والولايات المتحدة، يجب أن يواجهوا مشكلة توجيه التكاليف بشكل عقلاني، يثير هذا الأمر قلقًا مبررًا لدى أعضاء الكونجرس الأمريكيين في كلا الأحزاب، العديد من حلفاء واشنطن يؤكدون تمام انخراطهم مع الولايات المتحدة عندما يتعلق الأمر بردع القوى التي تسعى لإحداث تغيير وتوسيع وتمديد، مثل الصين، ولكنهم أيضًا يعلمون أنهم كلما كانت قواتهم أقل قدرة وأقل استعدادًا، توقعوا من واشنطن أقل.

تحالف أوكوس AUKUS لن ينجح دون التزام أسترالي كامل، وعلى بايدن أن يضغط على ألبانيز هذا الأسبوع من أجل ذلك، إذا تعثر هذا الاتفاق، ستكون الولايات المتحدة والمنطقة في وضع أسوأ، يجب على ألبانيز أن يزيد الإنفاق على تطوير ونشر الأسلحة التي تحتاجها أستراليا، ويجب عليه أن يتخذ هذا القرار بسرعة، ويقدم صورة أوضح للتزام كانبير في مختلف الحالات التي قد تنشأ.

خلال الأيام القليلة القادمة، يجب عليه أن يطمئن الإدارة الأمريكية والمشككين في الكونجرس بأنه جاد بجدية في تصحيح الوضع بخصوص أوكوس AUKUS، وأن الولايات المتحدة وبريطانيا كانتا مبررتين في الاستثمار الضخم في أستراليا.