كيف فشلت الأمم المتحدة فشلًا ذريعًا في لبنان؟

بقلم: انشال فوهرا
المصدر: مجلة “فورن بوليسي” الأمريكية
ترجمة: بوليتكال كيز

ربما يكون الهجوم الذي شنته حماس على جنوب إسرائيل في 7 تشرين الأول/ أكتوبر قد غيّر علاقتها مع جارتها الشمالية إلى الأبد، فقد غادر حوالي 80 ألف إسرائيلي من شمال إسرائيل منازلهم منذ بداية الحرب مع حماس، هربًا من الهجمات الصاروخية التي شنتها جماعة حزب الله اللبنانية المسلحة – وخوفًا من أن يتمكن حزب الله من تنفيذ هجوم مماثل لذلك الذي نفذته حماس.

وقد أدى ذلك إلى الضغط على الحكومة الإسرائيلية لتدمير حزب الله وترسانته، وقد حذر وزير الدفاع الإسرائيلي يوآف غالانت من الحرب قائلاً إن إسرائيل “ستعمل بكل الوسائل المتاحة لها” ما لم يجبر المجتمع الدولي حزب الله على الانسحاب.

كما تذكّر الحكومة الإسرائيلية المراقبين بانتظام بأنه لم يكن من المفترض أبداً أن تصل إلى هذا الحد، وكان من المفترض أن يضمن قرار الأمم المتحدة رقم 1701، الذي دخل حيز التنفيذ منذ عام 2006، نزع سلاح حزب الله وكذلك نزع سلاح المنطقة الواقعة جنوب نهر الليطاني، والتي تقع على بعد حوالي 20 ميلاً من منطقة ترسيم الحدود بين لبنان وإسرائيل المعروفة باسم الخط الأزرق.

قال لي جوناثان كونريكوس، المتحدث باسم قوات الدفاع الإسرائيلية، بينما كانت صفارات الإنذار تدوي في تل أبيب: “لو لم يفشل القرار 1701، لما كنا في الوضع الحالي”، وقال عن القرار: “إنها قصة فشل طويلة وحزينة”، وقال: كان بإمكانها منع حرب ثالثة مع لبنان، في إشارة إلى الحرب المحتملة التي يُخشى منها الآن، و أضاف أنه كان من الممكن أن يُخرج حزب الله من جنوب لبنان”.

وفي عام 1978، شنت إسرائيل أول غزوتين للبنان لدفع منظمة التحرير الفلسطينية شمال نهر الليطاني، وكذلك للحد من عمليات التسلل والهجمات، وفي أعقاب ذلك الغزو، أنشأت الأمم المتحدة قوة مؤقتة في لبنان (اليونيفيل) لتأكيد الانسحاب الإسرائيلي واستعادة السلام والأمن الدوليين، ومع ذلك، عاد الإسرائيليون في عام 1982، وفي عام 2006 اندلع صراع آخر، هذه المرة بين إسرائيل وحزب الله.

وفي نهاية الصراع الذي دام 34 يومًا، قامت الأمم المتحدة بتحديث ولاية اليونيفيل بموجب القرار 1701 وكلفتها بإنشاء “منطقة خالية من أي أفراد مسلحين وأصول وأسلحة بخلاف تلك التابعة للحكومة اللبنانية واليونيفيل” بين القوات المسلحة اللبنانية واليونيفيل في الخط الأزرق ونهر الليطاني.

ولكن منذ عام 2006، قام حزب الله بدلاً من ذلك بتحصين جنوب لبنان، وخاصة البلدات والقرى على طول خط ترسيم الحدود الذي يبلغ طوله 120 كيلومتراً (حوالي 75 ميلاً).

فقد قام ببناء ميادين إطلاق نار غير مصرح بها، وخزن الصواريخ في البنية التحتية المدنية، وبنا أنفاقاً داخل إسرائيل، ومنع قوات اليونيفيل مراراً وتكراراً من الوصول إلى مناطق معينة، وحقيقة أن جنوب لبنان يسكنه الشيعة في معظمهم – والعديد منهم يدعمون حزب الله – قد خلق منطقة عازلة أمنية واستخباراتية لحزب الله.

وتلقي قوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان اللوم على التفويض المحدود، فقد تم إرسالها بموجب الفصل السادس من ميثاق الأمم المتحدة – الذي يسمح لها بالتحقيق في أي نزاع قد يعرض السلام والأمن الدوليين للخطر – بدلاً من الفصل السابع، الذي يخول القوات تنفيذ القرار بالعمل العسكري.

“لقد أُرسلنا إلى هنا بموجب قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، قال مسؤول كبير في الأمم المتحدة لمجلة فورين بوليسي شريطة عدم الكشف عن هويته، نظراً لحساسية الأمر، “هذا يعني أننا لا نستطيع أن نفعل إلا ما تطلبه منا الحكومة اللبنانية”، “يحدث الفصل السابع لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة عندما يخبر مجلس الأمن الدولة المضيفة بأنه لا يمكنك التعامل مع الموقف، ولذا فإننا سوف نرسل قوة للقيام بذلك”.

وقالت مصادر في إسرائيل وداخل الأمم المتحدة لمجلة فورين بوليسي إنه كان بإمكان اليونيفيل تحقيق المزيد لو أرادت القوات المسلحة اللبنانية ذلك، ينص نص القرار 1701 على أن قوات اليونيفيل سوف “تساعد” – بمعنى أن اليونيفيل تعمل بناءً على رغبة وطلب الحكومة اللبنانية، التي يجب أن تمنح القوات تمديدات سنوية.

وقال مسؤول في الأمم المتحدة “لم ننكر أبدًا وجود أسلحة في تلك المنطقة [بين الخط الأزرق ونهر الليطاني]، لكننا سندخل وندعم الجيش اللبناني إذا اتصل بنا وقالوا إنهم عثروا على مخبأ للأسلحة ويحتاجون إلى مساعدتنا في ذلك، لكنهم لم يسألونا قط.”

ويعترف أحدث تقرير للأمين العام للأمم المتحدة حول القرار بأن القوات المسلحة اللبنانية منعت اليونيفيل من الوصول إلى مناطق الدوريات الرئيسية “على أساس أنها إما طرق خاصة أو مناطق ذات أهمية استراتيجية للقوات المسلحة اللبنانية”.

ويطلق الجيش الإسرائيلي اللوم على الجيش اللبناني في هذا التواطؤ بين حزب الله والقوات المسلحة اللبنانية، وقال مكتب المتحدث باسم الجيش الإسرائيلي لمجلة فورين بوليسي إنه منذ 7 أكتوبر، تم شن عدة هجمات ضد إسرائيل من مواقع قريبة للقوات المسلحة اللبنانية والأمم المتحدة في جنوب لبنان.

إن دعم الجيش اللبناني لحزب الله يمنح إسرائيل ما تعتبره مبررًا لمهاجمة كل لبنان، لكن الجيش اللبناني نفسه ساعد حزب الله ليس فقط من منطلق الشعور بالصداقة الحميمة ضد تهديد أجنبي مفترض – فإسرائيل، بعد كل شيء، غزت لبنان عدة مرات. ولكن أيضًا بسبب الخوف من نشوب حرب أهلية بين أنصار حزب الله بين الشيعة والجماعات الأخرى في الدولة الصغيرة.

علاوة على ذلك، فإن التفويض المحدود للأمم المتحدة والاعتماد على الجيش اللبناني ليسا السببين الوحيدين اللذين دفعا حزب الله إلى تثبيت أقدامه في الجنوب على الرغم من وجود الآلاف من قوات حفظ السلام.

“وعلى مر السنين، قام حزب الله بتفكيك القرار 1701 بشكل منهجي؛ وأضاف كونريكوس، المتحدث باسم الجيش الإسرائيلي: “لقد قامت بتحييد اليونيفيل من خلال التنمر على جنودها أو مهاجمتهم جسديًا أثناء تحصنها في مواقع مدنية، ومع ضعف الدولة اللبنانية، عززت هيمنتها على القوات المسلحة اللبنانية”.

واعترف تقرير الأمين العام للأمم المتحدة هذا العام بعدة هجمات ضد قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، لكنه فعل ذلك دون إلقاء اللوم بشكل مباشر على حزب الله، من المفهوم على نطاق واسع أن حزب الله يسيطر على جنوب لبنان، وأن لا شيء يحدث هناك، دون علم حزب الله أو أوامره.

ويشتبه الإسرائيليون أيضًا في أن قوات حفظ السلام التي يزيد عددها عن 10 آلاف جندي من 47 دولة، والذين كان من المتوقع أن يقوموا بنزع السلاح في جنوب لبنان، تردعهم مثل هذه الهجمات ويفتقرون إلى الإرادة لتحدي حزب الله، خاصة عندما لا يقاتلون من أجل بلدهم بل في صراع بعيد عن أوطانهم.

تعيش ساريت زيهافي، مؤسسة ورئيسة مركز ألما للأبحاث والتعليم، وهو مركز أبحاث إسرائيلي، على بعد حوالي 8 كيلومترات (5 أميال) من الحدود مع لبنان.

“تقول قوات اليونيفيل إنها لا تملك التفويض، لنفترض أنه تم التوصل إلى حل وأن لديهم تفويضًا جديدًا يسمح لهم بالعودة إلى بيوتهم وإخراج صواريخ حزب الله، هل سيفعلون ذلك؟ وقالت لمجلة فورين بوليسي عبر الهاتف من الجليل الأعلى، وهي منطقة قريبة من الحدود: “لن يفعلوا ذلك، لأن حزب الله سيقتلهم”، وأضافت: “الجيش اللبناني لن يفعل ذلك لأن حزب الله إخوته.”

ويقول أعضاء في الحكومة الإسرائيلية إن الهدف هو إنهاء وجود حزب الله وتدمير بنيته التحتية على الحدود، وفي هذه المرحلة تحاول إسرائيل تحقيق ذلك عبر القنوات الدبلوماسية.

وقال يولي إدلشتاين، رئيس لجنة الشؤون الخارجية والدفاع في البرلمان الإسرائيلي: “إننا نتوجه إلى كل دولة طبيعية، سواء كانت الولايات المتحدة أو فرنسا أو الدول العربية – أي شخص يمكنه التأثير بطريقة أو بأخرى على الوضع وله بعض النفوذ في لبنان”، في تصريح لوكالة أنباء رويترز.

وفي هذا السياق، إن مبعوث الطاقة الأمريكي عاموس هوشتاين يقترح صفقة لحل الخلافات الإقليمية طويلة الأمد على الحدود الإسرائيلية اللبنانية وتحقيق السلام، لكن حزب الله استبعد أي اتفاق في الوقت الحالي.

وقال نعيم قاسم نائب رئيس المجموعة إن الجبهة اللبنانية ستبقى مفتوحة طالما استمر العدوان على قطاع غزة، ويفسر الخبراء اللبنانيون ذلك على أنه رغبة جزئية على الأقل في التحدث بمجرد أن تصبح نهاية اللعبة في غزة أكثر وضوحًا ويتم مناقشة الحديث عن صفقة أكثر استدامة بين الإسرائيليين والفلسطينيين.

“ما سيفعله حزب الله يتلخص في سؤال واحد: ماذا تريد إيران؟” قال سامي نادر، الخبير السياسي اللبناني، وأضاف “من وجهة نظري تريد إيران مقعدا على الطاولة عندما تتم مناقشة التسوية النهائية.”

وفي الوقت نفسه، تقول قوات اليونيفيل إنها لم تفشل، وتنسب لها بعض الفضل في 17 عاماً من الهدوء النسبي على الحدود، “يرجع هذا الإنجاز إلى عمل قوات حفظ السلام – ولا سيما آليات الاتصال والتنسيق لدينا التي ساعدت في تهدئة عدد من المواقف على مر السنين، ولكن أيضًا إلى التزام الأطراف”، قال كانديس أرديل، نائب رئيس البعثة.

مما لا شك فيه أن اليونيفيل كان لها دور وساطة مهم في التعويض عن غياب العلاقات الدبلوماسية بين إسرائيل ولبنان، ولكن الإسرائيليين واللبنانيين يشعرون أن الهدوء النسبي الذي ساد طيلة العقد ونصف العقد الماضيين لم يكن راجعاً إلى نجاحات قوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان، بل إلى نفور إسرائيل وحزب الله من خوض حرب واسعة النطاق في مواجهة إخفاقاتها، والآن تقول إسرائيل إنها اضطرت إلى إعادة النظر في هذا الموقف.