بقلم: ليلي بايك
المصدر: مجلة “فورن بوليسي’ الأمريكية
ترجمة: بوليتكال كيز
للمرة الأولى منذ عام، سيجتمع الرئيس الصيني شي جين بينغ والرئيس الأمريكي جو بايدن وجهًا لوجه يوم الأربعاء، ومن المتوقع أن يسفر الاجتماع، الذي سيعقد في منطقة خليج سان فرانسيسكو خلال قمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ، عن تقدم في عدد قليل من المجالات الرئيسية ذات الاهتمام المشترك بين الولايات المتحدة والصين.
إن الوظيفة الأكثر أهمية للاجتماع قد تكون منع العلاقة من التدهور أكثر مما كانت عليه بالفعل في منطقة أكثر خطورة من أي وقت مضى.
في حين أنه من المرجح أن تكون النتائج متواضعة، فإن الوظيفة الأكثر أهمية للاجتماع قد تكون منع العلاقة من التدهور أكثر مما كانت عليه بالفعل في منطقة أكثر خطورة من أي وقت مضى.
وكان اللقاء الأخير بين الزعيمين، على هامش قمة مجموعة العشرين في بالي في تشرين الثاني/ نوفمبر الماضي، سببًا في تقارب قصير الأمد، حيث تعهد الجانبان بالعمل بشكل أوثق معًا، ومع ذلك، تم اختبار هذا التعهد بسرعة. وقد تم إحباط رحلة المتابعة المقررة لوزير الخارجية الأمريكي “أنتوني بلينكن” إلى بكين في شباط/ فبراير، بعد أن انجرف بالون تجسس صيني فوق الولايات المتحدة.
وفي الأشهر اللاحقة، تبادل رؤساء البلدين لغة قاسية، وقال شي إن الولايات المتحدة تهدف إلى احتواء الصين وقمعها، في حين وصف بايدن شي بأنه “ديكتاتور”.
كان أحد الأسباب الرئيسية لاستياء الصين تجاه الولايات المتحدة هو سلسلة الإجراءات التي أطلقتها إدارة بايدن لمنع تصدير تقنيات الرقائق المتقدمة لمنع استخدامها العسكري في الصين، وردًا على ذلك، انتقمت الصين بفرض قيود تجارية على المعادن المهمة، وفي الوقت نفسه، على الجبهة العسكرية، أبلغت الولايات المتحدة عن عدد متزايد من “الاعتراضات المحفوفة بالمخاطر”، حيث مرت الطائرات والسفن الصينية بشكل خطير بالقرب من القوات الأمريكية في الجو والبحر.
ويعد الاجتماع هذا الأسبوع علامة على أن كلا البلدين يريدان تغيير الأمور. وكانت الولايات المتحدة تقود هذه الحملة منذ الصيف، فقد سافر بلينكن والعديد من أعضاء حكومة “بايدن” الآخرين إلى الصين لاستئناف المشاركة.
“هناك 1000 سبب لجعل العلاقات بين الصين والولايات المتحدة أفضل”. شي جين بينغ – الرئيس الصيني
وفي المقابل، قام وزير الخارجية وانغ يي وغيره من كبار المسؤولين الصينيين بزيارة الولايات المتحدة في الأشهر الأخيرة. وأشار “شي” نفسه إلى تغيير في لهجته عندما أخبر زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ تشاك شومر أن هناك “1000 سبب لجعل العلاقات بين الصين والولايات المتحدة أفضل”.
أعتقد في هذه المرحلة، أن القمة بين الولايات المتحدة والصين لم تعد تتعلق بالقائمة الرئيسية للنتائج القابلة للتنفيذ، وهي بناء العلاقة؛ فقد قال ريك ووترز، المدير الإداري لممارسة الصين في مجموعة أوراسيا والرئيس السابق للبيت الصيني بوزارة الخارجية، في فعالية معهد كوينسي للسياسة الخارجية يوم الخميس الماضي، “أعتقد أن الأمر يتعلق الآن بإدارة العلاقة التي تشهد تدهورًا مزمنًا”.
ومع ذلك، من المتوقع أن تسفر القمة عن بعض النتائج الملموسة. وقد أفاد موقع “أكسيوس” أن الولايات المتحدة والصين ستعلنان عن استئناف الحوار العسكري الذي ألغته الصين بعد زيارة رئيسة مجلس النواب آنذاك نانسي بيلوسي إلى تايوان في آب/ أغسطس 2022 – وهو الطلب الذي ظلت الولايات المتحدة تطرحه منذ فترة طويلة. ومن المتوقع أيضًا أن يحظر البلدان استخدام الذكاء الاصطناعي في بعض البيئات العسكرية، بما في ذلك برامج الأسلحة النووية، حسبما ذكرت صحيفة South China Morning Post.
“الحجة هي أن الصين تريد من هذا الاجتماع إعادة فتح التعاون الاقتصادي مع الولايات المتحدة، على سبيل المثال، فهي تريد الاستثمار الأمريكي مرة أخرى”. يون صن – مدير برنامج الصين في مركز ستيمسون
وسيعمل كلا الزعيمين أيضًا على الدفع بأجنداتهما الخاصة. وعلى الجانب الصيني، يلوح التباطؤ الاقتصادي هذا العام في الأفق بقوة، حيث قال يون صن، مدير برنامج الصين في مركز ستيمسون، “الحجة هي أن الصين تريد من هذا الاجتماع إعادة فتح التعاون الاقتصادي مع الولايات المتحدة، على سبيل المثال، فهي تريد الاستثمار الأمريكي مرة أخرى”. ففي أقل من ربع سنة، كانت تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر في الصين سلبية للمرة الأولى منذ 25 عامًا، ومن المقرر أن يتوجه شي مباشرة إلى مجتمع الأعمال الأمريكي. ومن المتوقع أيضًا أن يحضر حفل عشاء يستضيفه مجلس الأعمال الأمريكي الصيني واللجنة الوطنية للعلاقات الأمريكية الصينية؛ فقد تم بيع المقاعد على العشاء مقابل 2000 دولار للفرد.
وقال الخبراء إنه من المرجح أيضًا أن تضغط الصين على الولايات المتحدة لإسقاط التعريفات الجمركية في عهد ترامب وإلغاء ضوابط تصدير التكنولوجيا، لكن من غير المرجح أن تتحقق أي من الرغبة.
وخلال مؤتمر صحفي الأسبوع الماضي قال بوني لين، زميل بارز في الأمن الآسيوي في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، إنه إلى جانب الاقتصاد، “من المرجح أن تكون إدارة تايوان على رأس جدول أعمال الصين، وقد تسعى الصين أيضًا إلى الحصول على تطمينات إضافية من الولايات المتحدة”.
ومن المرجح أن تكرر الولايات المتحدة سياسة “صين واحدة”، لكن الخبراء قالوا إنه من غير المرجح أن تأتي تطمينات إضافية، مثل المعارضة المباشرة للاستقلال الرسمي لتايوان.
وعلى الجانب الأمريكي، أحد الأهداف الرئيسية لإدارة بايدن قبل الاجتماع هو تعزيز الظروف للتنافس بشكل تام مع الصين. وستكون استعادة الاتصالات العسكرية بين الجيشين خطوة إلى الأمام من وجهة نظر الولايات المتحدة، وتأمل الولايات المتحدة في مواصلة سلسلة الاجتماعات رفيعة المستوى التي تم استئنافها خلال الصيف، وهناك أولوية قصوى أخرى تتمثل في الحد من تصدير الصين لسلائف الفنتانيل إلى المكسيك.
وقد يتم أيضًا الإعلان عن بعض التقدم في التعاون المناخي خلال اجتماع بين مبعوثي المناخ الخاصين للبلدين الأسبوع الماضي في جنوب كاليفورنيا.
وسيكون حجم هذه الإعلانات مقياسًا مهما لمدى قدرة البلدين على الإنجاز بشكل مشترك في ظل عصر المنافسة.
من جانبه، انتقد النائب مايك غالاغر، رئيس اللجنة المختارة بمجلس النواب المعنية بالحزب الشيوعي الصيني، وغيره من الجمهوريين، بايدن لسعيه إلى “التعامل الشبيه بالزومبي” مع الصين في رسالة قبل القمة، وكتبوا أن سياسة بايدن أدت إلى “علاقات جدية للغاية”.
لكن يون وخبراء آخرين قالوا إنه مهم للغاية أن يجتمع الرئيسان في مثل هذا الوقت العصيب بالنسبة للبلدين، حتى لو أدى ذلك إلى القليل من التنازلات الملموسة من الصين أو إعلانات جديدة.
وبغض النظر عن مدى تنافسية هذه العلاقة، أعتقد أن كلا البلدين يريدان تجنب الحرب؛ قال يون: “إنهم يريدون تجنب الصراع”. “لا يمكن لأحد أن يبالغ في أهمية هذه الأجندة.”
