بقلم: ديفيد شينكر
المصدر: الفورن بوليسي
ترجمة: بوليتكال كيز
قبل ثلاث سنوات من هذا الشهر، أدانت المحكمة الخاصة بلبنان ومقرها هولندا، عضو حزب الله سليم عياش، غيابيًّا، باغتيال رئيس الوزراء اللبناني الأسبق رفيق الحريري في عام 2005.
عياش، مسؤول كبير في وحدة الاغتيال التابعة للوحدة 121 التابعة للتنظيم الإرهابي المدعوم من إيران، لم يتم القبض عليه حتى الآن ويعتقد أنه موجود في لبنان تحت حماية حزب الله، ومن غير المحتمل أن يواجه العدالة في يوم من الأيام.
في آب/ أغسطس 2020، وقع انفجار في مرفأ بيروت أسفر عن مقتل أكثر من 200 شخص وإصابة أكثر من 6000 شخص، وتشريد حوالي 300 ألف شخص، وحتى الآن، لم يتم تحقيق أي تقدم في التحقيق بشأن المسؤول عن هذا الانفجار الذي نجم عن انفجار نترات الأمونيوم المخزنة بشكل غير صحيح.
يشتبه بأن حزب الله متورط في هذه الكارثة، حيث يُفترض أنه قد قام بتحويل بعض نترات الأمونيوم لصالح نظام الدكتاتور السوري بشار الأسد لاستخدامها في البراميل المتفجرة التي استخدمت ضد مواطنيه خلال الحرب الأهلية السورية، ورغم التوقف عن الإجراءات القانونية، لم يحصل أي تقدم في هذه القضية.
تبرز الذكرى السنوية للإدانة غير المثمرة لقاتل سياسي والانفجار الكارثي بنشأة غامضة، وذلك بسبب ثقافة الإفلات من العقاب المستمرة في لبنان، وتتضمن دور البلاد كملاذ آمن للمجرمين المطلوبين في الخارج، سواء كانوا بارزين أم غير بارزين.
هذه المشكلة طويلة الأمد تساهم فيها الحكومة اللبنانية بنشاط، بعد ثلاث سنوات من الأزمة الاقتصادية العميقة، تُعتبر لبنان دولة فاشلة تعتمد على الدعم الدولي، ويتعرض هذا الدعم الآن للتهديد نتيجة عدم مساءلة بيروت عن تلك الجرائم.
معاملة المتهمين والمجرمين المدانين الذين يفرون من الخارج إلى لبنان تشكل مشكلة خاصة، يحظر القانون اللبناني تسليم رعاياه، ولكن في الماضي، حدثت عمليات تسليم، في عام 2019، سلمت بيروت للولايات المتحدة مواطنًا لبنانيًا أمريكيًا مزدوجًا بتهمة اختطاف ابنه البالغ من العمر 4 سنوات.
على الرغم من أن لبنان نادرًا ما يسلم المجرمين المزعومين، إلا أنه يمكنه مقاضاتهم وإدانتهم في الداخل إذا طلبت دولة أجنبية ذلك وقدمت ملفات القضية، ومع ذلك، نادرًا ما يحدث ذلك، وقد أدى النهج الباهت تجاه المخالفين للقانون إلى جعل لبنان دولة ملاذًا رئيسيًا للمجرمين.
وكان آخر إحراج يتعلق برامي عدوان سفير لبنان في فرنسا الذي اتهم في حزيران/ يونيو باغتصاب موظفتين في سفارته، بعد التحقيق في هذه الادعاءات وغيرها من ادعاءات الانتهاكات، طلبت باريس من بيروت رفع الحصانة عن الدبلوماسي للسماح بمواصلة محاكمته في فرنسا.
وبدلًا من إجبار السفير على مواجهة الادعاءات، استدعته الخارجية اللبنانية إلى بيروت، وبالتالي حماية المجرم من الملاحقة القضائية.
قد يصبح نهج بيروت الخاطئ للعدالة مصدر إزعاج للدول المانحة
رياض سلامة، محافظ البنك المركزي اللبناني لفترة طويلة، محمي من المخاطر القانونية في الخارج مثل عدوان، في أيار/ مايو، أصدرت فرنسا وألمانيا مذكرات توقيف دولية بحق سلامة بتهم فساد، حيث يُتهم بسرقة حوالي 300 مليون دولار من البنك المركزي خلال فترة ولايته التي شهدت الانهيار المالي للبنان.
على الرغم من أن جرائمه المزعومة قد تكون ضمن سياق الكسب غير المشروع الذي أدى إلى إفلاس الدولة، إلا أنها تُظهر سوء السلوك الرسمي بالنسبة للكثيرين في لبنان والخارج.
أمر القضاء اللبناني بمصادرة جواز سفر سلامة بهدف منعه من السفر إلى الخارج، يُعتقد أن بيروت تريد منعه من الإدلاء بشهادته في أوروبا وقد يحمل أدلة على تورط العديد من كبار السياسيين والمصرفيين في لبنان.
بعد أن خدم في دور مالي رئيسي لفترة طويلة، يعرف سلامة مكان دفن جثث النخبة اللبنانية، ومن الصعب تخيل أنه سيغامر بالخارج مرة أخرى.
كارلوس غصن، الرئيس التنفيذي السابق لشركتي رينو ونيسان، يُعتبر أحد أشهر المتلقين للملاذ الآمن في لبنان، اعتُقل في اليابان عام 2018 بتهمة سوء السلوك المالي وإساءة استخدام أصول الشركة، ولكنه تمكن من الهروب من اليابان في صندوق كبير لأجهزة الصوت واستقر في لبنان، وعلى الرغم من طلبات الاعتقال الصادرة من اليابان وفرنسا، يعيش غصن برفقة زوجته بشكل مريح في بيروت، وتُقدّر ثروته بحوالي 70 مليون دولار.
عدم المحاسبة في لبنان لا يقتصر على القضايا الأجنبية وطلبات التسليم، العديد من الاغتيالات السياسية في لبنان، ويُعتقد أن معظمها نفذها حزب الله، لا تزال بلا محاكمة محليًّا، حتى في حالات إدانة الجناة، لا يتم تنفيذ الأحكام، مما يجعلهم يستمرون في الإفلات من العقاب.
لا يتم حتى التحقيق في معظم عمليات القتل التي تتم على مستوى رفيع، على سبيل المثال، لقمان سليم، الناقد البارز لحزب الله، اغتيل في شباط/ فبراير 2021 ولم يتم تحقيق أي تقدم في القضية.
في كانون الأول/ ديسمبر 2022، تم إعدام جندي إيرلندي من قوات حفظ السلام التابع للأمم المتحدة في جنوب لبنان، حيث قامت مجموعة من خمسة أشخاص تابعة لحزب الله بقتله، تم القبض على واحد فقط من المتهمين، والآخرون لم يتم تقديمهم للعدالة.
تحفظ الحكومات المتعاقبة في بيروت على محاسبة حزب الله على جرائمه يُعتبر أمرًا مؤسفًا ولكنه مفهوم.
يُشتبه في أن حزب الله قام باغتيال ضابطين من قوى الأمن الداخلي التابعة للدولة في عامي 2008 و2012 وهما يحققان في دور الميليشيا في اغتيال الحريري، ولكن ميل حزب الله إلى اغتيال خصومه ليس سببًا لتراخي لبنان في محاسبة المجرمين الآخرين.
بعد ثلاث سنوات من الأزمة المالية التي شهدت انخفاضًا في قيمة الليرة اللبنانية بنسبة 98% وتخلفًا عن سداد ديون البلاد السيادية، يعتمد لبنان بشكل متزايد على المساعدات الإنسانية والمالية الأجنبية.
إن حماية لبنان لعدوان وسلامة وغصن هي إهانة مباشرة للمجتمع الدولي، دون الأخذ بالحسبان في العواقب من قبل أكبر اثنين من المانحين الأوروبيين للبلاد ، فرنسا وألمانيا.
إذا لم تكن المساءلة أولوية في العواصم الأوروبية، فهي مصدر قلق كبير في واشنطن، التي تقدم مساعدات لبيروت أكثر من باريس أو برلين.
في السنوات الأخيرة، صنفت وزارة الخزانة الأمريكية حفنة من النخب اللبنانية بسبب الفساد بموجب قانون ماغنيتسكي العالمي وقانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية.
كان هناك دعم من الحزبين لهذه العقوبات في الكونجرس ولكن أيضًا إحباط متزايد بسبب عدم إحراز تقدم في بيروت.
دعا بعض المشرعين الأمريكيين، وأبرزهم السيناتور تيد كروز، إلى إنهاء المساعدة الأمريكية للبلاد بسبب فسادها وتسامحها مع حزب الله.
صحيح أن العقوبات تُعتبر أداة مفيدة لكنها لا تستطيع في نهاية المطاف حل مشكلة الإفلات من العقاب في لبنان.
الحكومات المتعاقبة في لبنان، بغض النظر عن التوجهات نحو واشنطن أو دمشق أو طهران، قد تجاهلت بشكل متكرر الضغط الأمريكي والأوروبي.
هذا الواقع يجعل الأمل في أن يؤدي انتخاب رئيس لبناني جديد أو تشكيل حكومة جديدة، بحد ذاته، ضئيلًا في تغيير السياسة الحالية، ومع ذلك، يجب على واشنطن أن تستمر في تعزيز حكم القانون.
في الشهر الماضي، اجتمعت الولايات المتحدة وفرنسا والمملكة العربية السعودية وقطر ومصر – ما يسمى بالخماسية – في الدوحة للضغط على لبنان لإجراء انتخابات رئاسية وتشجيع الإصلاح الاقتصادي.
وهددت اللجنة الخماسية بفرض عقوبات على الأفراد الذين يعرقلون الانتخابات لكنها لم تحدد تداعيات على من يعرقلون الإصلاحات وتنفيذ حكم القانون، ومع ذلك، في حين أن المبادرة المنسقة مفيدة، فإن التركيز على الانتخابات الرئاسية في غير محله.
بدلًا من التركيز على انتخاب رئيس تنفيذي آخر ضعيف في لبنان، يجب على واشنطن وشركائها التركيز على المساءلة، بدءًا من “سلامة”، يجب أن يُحاكم محافظ البنك المركزي في محكمة أوروبية، حيث يمكنه أن يكون صريحًا بشأن السياسات والأشخاص الذين تسببوا في الأزمة المالية في لبنان، ينبغي للجنة الخماسية أن تنظر في اشتراط سفر الوفد اللبناني إلى الجمعية العامة للأمم المتحدة في أيلول/ سبتمبر لتسليم “سلامة” إلى فرنسا.
لقد عانى اللبنانيون طويلًا من توقعات شركائهم الدوليين المنخفضة للبلاد، والمشكلة ليست هنا في قانون مناهضة تسليم المجرمين، بل في عدم الرغبة الدائمة في الإصلاح والمساءلة.
يُمكن ويجب على حكومة الحالية في بيروت تسليم المجرمين المزعومين الآخرين، وعلى الرغم من أن محاكمة أعضاء حزب الله في لبنان تبدو خطيرة في الوقت الحاضر، ستكون خطوة أولى صغيرة لكنها مهمة على طريق لبنان نحو المساءلة.
