بقلم: شالوم ليبنر
المصدر: مجلة “فورن بوليسي” الأمريكية
ترجمة: بوليتكال كيز
بينما يخطط نتنياهو للسعي نحو تعزيز العلاقات الرسمية بين بلاده والمملكة العربية السعودية، يبد نتنياهو مشتت بشكل يائس في فناء منزله الخلفي، ففي الوقت الذي يحلم بالسلام الإقليمي، يستعد ائتلافه الحاكم لتقويض خططه.
إن الصفقة السعودية الإسرائيلية هي الجائزة الكبرى للدبلوماسية المعاصرة في الشرق الأوسط. فقد كان مسؤولو إدارة بايدن يتنقلون بإصرار بين الرياض والقدس للتفاوض على صفقة – تلعب فيها الولايات المتحدة دورًا أساسيًا – من شأنها أن تجلب فوائد واضحة للدول الثلاث.
سيحتفظ ولي العهد الأمير محمد بن سلمان بمطالبه المدرجة في “قائمة التسوق” الخاصة به – والتي تتضمن اتفاقية أمنية مع الولايات المتحدة وامتلاك قدرة نووية مدنية – وإعادة تأهيل صورته بشكل عرضي، والتي تلقت ضربة كبيرة من قبل الولايات المتحدة، بعد إقرار مجتمع الاستخبارات أنه “وافق على العملية التي أدت إلى القتل الوحشي لكاتب عمود في صحيفة واشنطن بوست في عام 2018”.
بالنسبة لنتنياهو، يُعتبر الاتفاق مع المملكة العربية السعودية نقطة تحول مهمة تسهم في تفعيل إمكانيات آفاق اقتصادية ودبلوماسية تمتد من إفريقيا إلى آسيا، والتي كانت سابقًا خارج متناول إسرائيل.
بالإضافة إلى ذلك، سيمكنه من تعزيز سمعته كزعيم دولي في وقت يتجه فيه الاهتمام نحو سياسته الحكومية المثيرة للجدل، خاصةً فيما يتعلق بالقضاء الإسرائيلي.
بالنسبة للرئيس الأمريكي جو بايدن، سيمثل هذا الاتفاق انتصارًا كبيرًا في السياسة الخارجية، مما سيعزز التكامل في تلك المنطقة، ومن الممكن أن يُعَدُّ هذا الإنجاز الأهم بالنسبة له، حيث سيُسجل نقطة فاصلة في تعزيز السلام الأمريكي ومواجهة التوسع الصيني المتنامي في شبه الجزيرة العربية، و استخدام أوبك لتعويض ارتفاع أسعار الطاقة سيكون بصمة قيمة إضافية، وقد يسهم في تعزيز حملته الانتخابية المتعثرة.
بالرغم من الأفكار الإبداعية المقترحة للتغلب على العقبات التي تعترض التوصل إلى اتفاق إسرائيلي سعودي، إلا أن هناك تحديات كبيرة تظل أمام هذا الهدف. يُعتقد أنه يمكن استخدام “تقنيات سرية” لمنع أي توجه لبرنامج نووي سعودي مُصرح به لأغراض عسكرية.
يتم أيضًا اقتراح نتنياهو للوساطة مع المشرعين الجمهوريين المؤيدين لمساعدة البيت الأبيض في تحقيق أغلبية ثلثي مجلس الشيوخ، وهو أمر ضروري لتحقيق معاهدة دفاع مع المملكة العربية السعودية.
ومع ذلك، يجب ملاحظة أن هذه الإصلاحات قد لا تكون كافية للوصول إلى الهدف المنشود، حتى إذا كان الترتيب يبدو مفيدًا للطرفين.
لضمان النجاح، سيتعين على كل من الأطراف أن تتحمل مسؤولياتها بشكل كامل. وسيكون على بايدن منح مباركته المطلقة للنظام السعودي، الذي وعد خلال مناظرات الانتخابات الرئاسية في عام 2019 بعدم “بيع المزيد من الأسلحة لهم” وبدلاً من ذلك “جعلهم يتحملون التكلفة وينتجونها بأنفسهم فعليًا”.
إسرائيل ستحتاج أيضًا إلى تقديم تنازلات، بما في ذلك الاعتراف الحقيقي بوجودها من قبل ولي العهد، على الرغم من أنها لا تظهر حتى بالاسم على الخرائط الرسمية للمملكة. وبالمختصر، لن يكون هناك تناول وجبة مجانية لإسرائيل في هذا الاتفاق.
إدارة بايدن أوضحت أنها تتوقع من إسرائيل تقديم “نتائج مهمة للفلسطينيين” كجزء من اتفاق تطبيع العلاقات مع المملكة العربية السعودية. والسعوديين، الذين قاد ولي عهدهم آنذاك وملكهم عبد الله بن عبد العزيز، مبادرة السلام الأصلية مع إسرائيل في عام 2002، يواجهون تحدٍ بالتنازل عن موقفهم في قضية الفلسطينيين لصالح الإمارات العربية المتحدة، التي وقعت اتفاقيات ابراهام مقابل موافقة إسرائيل على وقف “المزيد من الضم الإسرائيلي للأراضي الفلسطينية”.
وستكون التنازلات للفلسطينيين، الذين طالبوا منذ فترة طويلة بدولة مستقلة، محورية بنفس القدر من أجل حشد الدعم بين التجمع الديمقراطي الحذر لأي إذعان للمطالب السعودية.
المشكلة – التي أدركتها الرياض للتو – هي أن نتنياهو ليس لديه الحرية لتلبية الحد الأدنى من متطلبات التنازلات للفلسطينيين.
تم تعزيز هذه الرسالة الأخيرة عندما التقى بايدن بنتنياهو على هامش الجمعية العامة للأمم المتحدة في نيويورك في 20 سبتمبر/أيلول. وبحسب تقرير البيت الأبيض عن اللقاء “دعا بايدن جميع الأطراف إلى الامتثال لالتزاماتها التي تم التعهد بها خلال الاجتماعات السابقة” التي جرت في مدينة العقبة، الأردنية، ومنتجع شرم الشيخ المصري، والتي تضمنت امتناعًا عن اتخاذ المزيد من الإجراءات الأحادية الجانب.
يجدر بالذكر أن نص بيان العقبة الأصلي الصادر في 26 شباط/ فبراير 2023 كان يتعلق بـ “التزام إسرائيل بوقف مناقشة أي وحدات استيطانية جديدة لمدة 4 أشهر ووقف الترخيص لأي بؤر استيطانية لمدة 6 أشهر”. وكان نتنياهو قد أجاب بسرعة مؤكدًا أن “البناء والترخيص في يهودا والسامرة سيستمران وفقًا للتخطيط الأصلي وجدول البناء دون أي تغيير”.
المشكلة التي تم التصالح معها مؤخرًا في الرياض بشكل واضح هي أن نتنياهو ليس لديه حرية كبيرة لتلبية الحد الأدنى من متطلبات الفلسطينيين. على الرغم من إصراره على أن “السياسات الحالية للحكومة هي تلك التي يتخذها بنفسه”، إلا أن الواقع يشير إلى العكس.
في الأسبوع الماضي، أعاد بتسلئيل سموتريتش، وزير المالية المتشدد في حكومة نتنياهو (الذي يمثل حزبه الصهيوني الديني ويمتلك سبعة مقاعد في الكنيست، ويشكل غالبية ضيقة في الكنيست بنسبة 64-56) تأكيد امتناعه عن تضمين “عرب يهودا والسامرة الذين ليس لديهم علاقة بهذه العملية” في التقارب مع المملكة العربية السعودية. وهذه هي الوسيلة التي يشير بها إلى أن مصير الفلسطينيين في الضفة الغربية يبقى خارج نطاق المحادثات مع المملكة العربية السعودية والولايات المتحدة.
سموتريش قام بمنع تنفيذ العديد من التزامات إسرائيل للتخفيف من القيود الاقتصادية المفروضة على السلطة الفلسطينية. حيث نظم احتجاجًا انضم إليه أعضاء آخرون في الائتلاف، ضد النقل المزعوم للأسلحة إلى القوات الفلسطينية – والذي وصفه نتنياهو على الفور بأنه أخبار كاذبة – وهو ما دفع رئيس الوزراء إلى البدء في إعادة النظر في “جميع القرارات التي اتخذتها الحكومة السابقة بشأن السلطة الفلسطينية بهدف تشديد الرقابة”.
كان تعيين سموتريش كوزير في وزارة الدفاع الإسرائيلية في الوقت نفسه فرصة للشروع في زيادة الاستيطان وعرقلة أي جهود للتوصل إلى تسوية ملموسة مع الفلسطينيين.
لا يمكن أن ينتشل أي تسلسل سحري نتنياهو من هذا المأزق الأيديولوجي. تلك المقترحات التي تقدمها المملكة العربية السعودية للفلسطينيين تشمل عناصر مثل وقف بناء المستوطنات ونقل مناطق معينة من الضفة الغربية إلى سيطرة فلسطينية، والاعتراف بالحق الفلسطيني في إقامة عاصمة في القدس الشرقية وإعادة فتح قنصلية أمريكية منفصلة للفلسطينيين في تلك المدينة، وهذه الأمور غير مقبولة بالنسبة لدائرة انتخابية مثل سموتريش. فمن وجهة نظره، يجب أن تكون التنازلات الإسرائيلية محصورة فقط في المجال الاقتصادي دون التخلي عن أي جزء من الأرض.
حكومة نتنياهو الحالية والاختراق التاريخي المحتمل مع المملكة العربية السعودية يبدو أنهما غير قادرين ببساطة على التعايش.
سموتريش، الذي نفى الحق الإسرائيلي في المعارضة في عام 2021، عندما رفض دعم مشاركة القائمة العربية الموحدة بزعامة منصور عباس في ائتلاف نتنياهو، ودفع ذلك عباس إلى البحث عن دعم من أعداء نتنياهو المنتظرين نفتالي بينيت ويائير لابيد، قد أظهر بالفعل أنه لا يخشى احتمال السير في المجال السياسي بشكل مختلف.
مع عدم وجود متطوعين واضحين ليحلوا محل سموتريتش وحلفائه في الحكومة، من غير المرجح أن يصل نتنياهو إلى وجهته المرجوة في أي وقت قريب، ما لم يقرر محاولة إقامة مسرحية تراثية تعتمد على الدعم الخارجي للمعارضة والتي يمكن أن تؤدي إلى انهيار سريع لحكمه.
ما قاله محمد بن سلمان لشبكة فوكس نيوز بعد اجتماع نتنياهو وبايدن حينما أشار إلى أن السعودية “كل يوم تقترب” من التطبيع مع إسرائيل؛ يشير إلى أن هناك مسارًا إيجابيًا للعلاقات السعودية الإسرائيلية، ولكن من المرجح أن يستغرق وقتاً طويلاً قبل أن يتم التوصل إلى اتفاق فعلي. وقد يكون هذا الاتفاق خاصة في عهد نتنياهو أمرًا غير ممكن في المستقبل المنظور.
