إيران تستغل الانقسامات والتقاعس الأمريكي في كردستان العراق

بقلم: رانج علاء الدين
المصدر: مجلة “فورن بوليسي” الأمريكية
ترجمة: بوليتكال كيز

في رسالة خاصة تم تسليمها إلى البيت الأبيض في وقت سابق من هذا الشهر، حذر رئيس وزراء إقليم كردستان العراق من أن كردستان والنظام الفيدرالي العراقي بعد عام 2003 يواجهان انهيارًا وشيكًا ما لم تتدخل الولايات المتحدة.

أرسل مسرور بارزاني تحذيره الاستثنائي وسط التحديات السياسية والاقتصادية المتزايدة لمنطقة الحكم الذاتي والحكومة المتزايدة العداء في بغداد.

تعتبر حكومة إقليم كردستان مهمة لمصالح الولايات المتحدة بعدة طرق، فقوات البشمركة شريكة رئيسية في القتال ضد تنظيم الدولة الإسلامية وغيرها من الجماعات المتطرفة، كما أنها تلعب دورًا حاسمًا في جهود الغرب لمكافحة الإرهاب في كل من العراق وسوريا.

لقد شكلت المنطقة تاريخيًا منطقة عازلة ضد الاضطرابات في أنحاء العراق، حيث توفر ملاذًا آمنًا لما يقرب من مليون نازح داخلي ولاجئ، أيضًا تحتوي ميليشيات مسلحة مدعومة من إيران والمسؤولة عن شن العديد من الهجمات على المناطق الغربية.

ومع ذلك، مع انشغال واشنطن الآن بمنافستها المتزايدة مع الصين والحرب في أوكرانيا، لا يتم إيلاء سوى القليل من الاهتمام لكردستان، ومع استشعار تركيز أمريكا على مكان آخر، بدأ منافسو حكومة إقليم كردستان، بما في ذلك الميليشيات التي تصنفها الولايات المتحدة على أنها إرهابية، في التحرك.

إن انهيار كردستان من شأنه أن يؤدي إلى اضطرابات وفوضى ذات آثار تمتد إلى ما هو أبعد من العراق.

لقد عانت حكومة إقليم كردستان من سلسلة من المشاكل في السنوات الأخيرة، فبعد فترة وجيزة من تولي بارزاني منصبه في عام 2019، واجهت حكومته وباءً وتصعيدًا عسكريًا بين الولايات المتحدة وإيران والميليشيات التابعة لها، وأزمة اقتصادية بعد أن تلقت عائدات النفط ضربة كبيرة عندما انخفضت أسعار النفط الخام في عام 2020.

كما تم تقويض كردستان بسبب التنافس بين أكبر حزبين سياسيين، الحزب الديمقراطي الكردستاني بزعامة بارزاني والاتحاد الوطني الكردستاني، وأدى انقسامهم إلى إضعاف القدرة التفاوضية للأكراد في بغداد خلال المفاوضات بشأن تشكيل حكومة عراقية بعد الانتخابات البرلمانية عام 2021.

استغلت إيران وحلفاؤها، بما في ذلك قوات الحشد الشعبي –وهي منظمة ميليشيا مظلة قوامها 200 ألف مقاتل– الخلاف الكردي من خلال التحالف مع الاتحاد الوطني الكردستاني لتوسيع نفوذهم على الدولة العراقية.

كما عززت الجماعات المدعومة من إيران سيطرتها على القضاء العراقي، مما أفسح الطريق لصدور حكم في شباط/ فبراير 2022 يقضي بأن صادرات النفط الكردية عبر تركيا غير قانونية، وأثر ذلك على قرار التحكيم الدولي الذي صدر بعد عام، والذي وصل إلى نفس النتيجة.

منذ ذلك الحين، توقفت صادرات النفط الكردية، مما أدى إلى تجميد اقتصاد المنطقة وتأثيره على أسواق الطاقة العالمية، وهو انتصار لقوات الحشد الشعبي وطموحاتها في تقويض الاستقلال الاقتصادي لكردستان.

التنافس الأخوي نقطة ضعف للأكراد على مدى عقود

في وقت سابق من هذا الشهر، تم قتل المتظاهرين الأكراد في مدينة كركوك الغنية بالنفط والتي كانت محل نزاع، على يد الجماعات المتحالفة مع إيران، وفي عام 2017، انسحبت القوات الكردية من المدينة بعد تجميع قوات الحشد الشعبي بدعم من الحكومة الفيدرالية، وكان من المتوقع أن يعود الحزب الديمقراطي الكردستاني إلى قاعدة في المدينة وفقًا لاتفاق بين رئيس الوزراء العراقي محمد شياع السوداني وبارزاني.

ولكن قوات الحشد الشعبي تدخلت وأغلقت الطريق السريع الذي يربط كركوك بإربيل والمحافظات الكردية الأخرى في آب/ أغسطس، ما أدى إلى تعطيل حياة الأشخاص الذين يعتمدون على الطريق السريع يوميًا ودفع باندلاع الاحتجاجات.

وبعد المجزرة، أوقفت المحكمة الاتحادية العليا في بغداد، المتحالفة مع قوات الحشد الشعبي، تنفيذ أمر عودة الحزب الديمقراطي الكردستاني.

أدت الانقسامات بين الحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني إلى تقويض حكومة إقليم كردستان بشكل عميق، والحقيقة هي أن التنافس الأخوي كان نقطة ضعف للأكراد لعقود عديدة.

بين عامي 1994 و1998، خاض الطرفان حربًا أهلية للسيطرة على المنطقة، وتم حلها أخيرًا من خلال الوساطة الأمريكية.

مهدت التسوية السلمية التي تم التوصل إليها في عام 1998 الطريق لاتفاق استراتيجي أصبح أساسًا للعصر الذهبي لكردستان بعد الغزو الذي قادته الولايات المتحدة للعراق في عام 2003، والذي منح الأكراد نفوذًا هائلًا على الدولة العراقية، ووسع استقلالهم الذاتي، وعجل بنهضة اقتصادية غير مسبوقة.

ورغم أن التنافس اليوم يمثل صراعًا بين الشخصيات داخل جيل جديد من القادة الأكراد، فإنه يعكس أيضًا مسار كل من الحزبين منذ عام 2003.

يدين الحزب الديمقراطي الكردستاني بقدر كبير من قوته إلى انضباطه التنظيمي الطويل الأمد، والذي منحه نجاحًا انتخابيًا وسياسيًا، سمح له بالسيطرة على مكتب رئيس الوزراء منذ عام 2012.

من ناحية أخرى، انقسم الاتحاد الوطني الكردستاني إلى فصائل منذ إنشائه في السبعينيات تقريبًا، وفي عام 2021، شهدنا انقلابًا قاده بافل طالباني لإزالة ابن عمه لاهور من منصب الرئيس المشارك للحزب ومنصب رئيس قوات مكافحة الإرهاب والاستخبارات.

وقد أدت هذه الديناميكيات العنيفة إلى إضعاف قدرة الاتحاد الوطني الكردستاني على تقديم بديل جدي للحزب الديمقراطي الكردستاني، وبدلًا من ذلك، اختارت تكتيكات التخريب، والعمل مع الجماعات المتحالفة مع إيران في بغداد لتقويض منافستها سياسيًّا واقتصاديًّا.

وتحاكم قيادة الاتحاد الوطني الكردستاني بشكل منتظم الأفراد والفصائل المتحالفة مع إيران والتي تفرض عليها وزارة الخزانة الأمريكية عقوبات، وأحيانًا على خلفية الهجمات الصاروخية والطائرات بدون طيار على كردستان من قبل هذه الجماعات.

وهذا يثير أسئلة جدية بالنسبة لواشنطن وعلاقتها بالحزب، ولكن أيضًا بالنسبة للاتحاد الوطني الكردستاني نفسه.

إن النظر إلى إيران وبغداد قد يساعد الاتحاد الوطني الكردستاني على إعادة تأكيد نفسه محليًّا، لكن تقويض كردستان ككل لإضعاف الحزب الديمقراطي الكردستاني هو قصر النظر بشكل خطير لأنه يعتمد على حسن نية قوات الحشد الشعبي، ومن المحتمل أن يكون وجوديًّا لأنه يخاطر بالمقامرة بالحكم الذاتي لكردستان على المدى الطويل.

إن المشاكل الكردية والتعدي الإيراني على كردستان لها آثار بعيدة المدى على المصالح الأمريكية.

تُعتبر حكومة إقليم كردستان حليفًا حيويًّا في الحملة الرامية إلى ضمان الهزيمة الدائمة لتنظيم الدولة الإسلامية، فالانقسامات بين الأكراد، ومحاولات إيران لإخضاع الدولة العراقية، والاضطرابات الاقتصادية في كردستان، كلها عوامل تقوض الحملة الأمريكية ضد تنظيم الدولة الإسلامية وتمكن الجماعات المسلحة المدعومة من إيران والتي تصنفها واشنطن على أنها إرهابية.

تعد القاعدة الأمريكية في محافظة أربيل واحدة من أهم القواعد العسكرية ومراكز الاستماع لواشنطن في الشرق الأوسط، وتعمل كمركز للعمليات الخاصة وموقع انطلاق للعمليات في كل من العراق وسوريا.

إن مجرد وجود هذه القاعدة يتطلب نظامًا سياسيًا يفضي إلى الحفاظ على الشراكة بين الولايات المتحدة وحكومة إقليم كردستان، وهو أمر تأمل إيران في إضعافه، وفي نهاية المطاف، هدمه من خلال استغلال الاتحاد الوطني الكردستاني.

لقد أثبتت إيران استعدادها للعب اللعبة الطويلة لتحل محل الولايات المتحدة في كردستان، كما فعلت في بغداد على مدى العقدين الماضيين.

يجب على واشنطن أن تتدخل للضغط على الاتحاد الوطني الكردستاني لإنهاء تواطئه مع طهران

لذا، ينبغي على واشنطن أن تتدخل للضغط على الاتحاد الوطني الكردستاني من أجل إنهاء تواطؤه مع طهران.

الاتحاد الوطني الكردستاني وقيادته يخاطرون بانتهاك العقوبات الأمريكية المفروضة لمنع تعزيز قدرات الجماعات والمسؤولين المتحالفين مع إيران والمرتبطين بحزب الاتحاد الوطني الكردستاني.

هذه العقوبات يمكن أن تؤكد الجهود التي تبذلها واشنطن لوضع خطوط حمراء للاتحاد الوطني الكردستاني، بهدف احتواء التعديات الإيرانية وحماية مصداقية البنية التحتية للعقوبات.

علاوة على ذلك، يجب أن تحث واشنطن الاتحاد الوطني الكردستاني على عدم التهديد بإعادة كردستان إلى الهيكل الإداري المزدوج الذي كان سائدًا في التسعينيات، وهو الأمر الذي قد يؤدي فعليًا إلى حل الحكم الذاتي لكردستان وحقوقها المكتسبة وفقًا للدستور العراقي لعام 2005.

هذا النظام السابق شهد حكم الحزبين الرئيسيين للاتحاد الوطني الكردستاني كإدارتين منفصلتين، مما أدى إلى تقويض المصالح الاستراتيجية الأمريكية في العراق والمنطقة.

وبالتالي، يمكن أيضًا النظر في إشراك الجهات الفاعلة الإقليمية مثل تركيا، حيث أن أنقرة قامت بزيادة هجماتها باستخدام طائرات بدون طيار ضد المقاتلين والمنتسبين إلى جماعة التمرد التركية الكردية، حزب العمال الكردستاني، الذين لجأوا إلى السليمانية، معقل حزب الاتحاد الوطني الكردستاني، هذا أدى إلى زعزعة استقرار المحافظة وزيادة مشاكل الحزب، على الرغم من جهود الاتحاد الوطني الكردستاني للتحكم في الموقف وتفادي المزيد من الاضطرابات.

الاتحاد الوطني الكردستاني قد لا يستطيع إجبار حزب العمال الكردستاني على الانسحاب بسبب مخاطر صراع عنيف، ولكن يمكنه النظر في إبرام صفقة مع أنقرة تستند إلى الالتزام بإنهاء تواطئه مع قوات الحشد الشعبي، التي تتضمن فروعًا تابعة لحزب العمال الكردستاني، هذا سيضمن عدم تمكين الاتحاد الوطني الكردستاني حزب العمال الكردستاني بشكل مباشر أو غير مباشر، وفي الوقت نفسه يقلل من نفوذ إيران، ويهدئ المخاوف التركية، ويقلل من التوترات الجيوسياسية المترتبة على التوغل التركي.

علاوة على ذلك، فشلت واشنطن في مقاومة أو إدانة الإجراءات العقابية التي اتخذتها بغداد ضد اقتصاد حكومة إقليم كردستان، والتي صممتها الجماعات المتحالفة مع إيران من خلال إخضاع السلطة القضائية في بغداد.

كما أدى تعليق صادرات النفط الكردي إلى منع 500 ألف برميل يوميًا من النفط الكردي من الوصول إلى الأسواق العالمية، وهو ما يمثل حوالي 10% من إجمالي صادرات العراق، أو 0.5% من الإنتاج العالمي، ولهذا الأمر أصداء تتجاوز حدود المنطقة، وقد اعتمدت أوروبا بشكل متزايد على النفط الكردي منذ الغزو الروسي لأوكرانيا.

لقد كانت الولايات المتحدة حتى الآن متفرجًا على كل من التصعيد بين الأكراد والتعدي الإيراني، وقد تعتقد واشنطن أن هذه المشاكل هي شؤون كردية داخلية، لكن هذا خطأ.

ويمكن ربط صعود قوات الحشد الشعبي، وبالتالي قدرتها على استغلال الخلاف الكردي، بشكل مباشر بإرث الانخراط الأمريكي في العراق على مدى العقدين الماضيين، بما في ذلك إذعان واشنطن لاستيلاء المجموعة على كركوك في عام 2017.

لقد أثبتت حكومة إقليم كردستان قدرتها على الصمود، لكن هذا له حدوده، إن الانهيار الكامل لاقتصاد المنطقة من شأنه أن يجبرها في نهاية المطاف على الاستسلام لإيران، ومن الناحية العملية، يعني هذا إعطاء إيران دورًا أكبر في تحديد معالم مؤسسات حكومة إقليم كردستان، وقواتها المسلحة، وحدودها، والأهم من ذلك، مستقبل القاعدة الأمريكية في أربيل.

إن منع ذلك سيتطلب من الولايات المتحدة التوسط في التوترات بين الأكراد لتوحيد الصف الكردي في بغداد لحماية الحكم الذاتي لحكومة إقليم كردستان واستعادة استحقاقاتها في الميزانية وحقها في التنافس الانتخابي على المناطق المتنازع عليها مثل كركوك دون التعرض للتكتيكات القسرية لقوات الحشد الشعبي مع الحفاظ على التنافس الديمقراطي الصحي في الداخل.

إذا كانت واشنطن جادة بشأن حماية مصالحها، فيمكنها البدء بإقناع الاتحاد الوطني الكردستاني بأن أفضل فرصه لعكس انحداره هي معالجة أزمته الداخلية، وليس اللجوء إلى إيران وهو ممارسة مدمرة للذات.

الاتحاد الوطني الكردستاني سيكافح من أجل المنافسة والمجاراة للحزب الديمقراطي الكردستاني الذي يتمتع بتفوق سياسي، في أحسن الأحوال، يمكنه أن يأمل في تباطؤ صعود منافسه، وفي أسوأ الأحوال، تواطؤه مع إيران يعرض مصير الحزب والسليمانية للمخاطر.

ثانيًا، يمكن للولايات المتحدة أن تركز جهودها على استغلال احتياطيات الغاز في كردستان، مما قد يسهم في معالجة النقص العالمي على المدى الطويل ودعم اقتصاد حكومة إقليم كردستان.

الحزب الديمقراطي الكردستاني يمتلك الشرعية السياسية والدستورية لدفع هذا القطاع إلى الأمام وجذب المستثمرين، ومع ذلك، يجب أن يتم التركيز على تطوير احتياطيات الغاز في المناطق التي يسيطر عليها الاتحاد الوطني الكردستاني بما يضمن استفادة متساوية وعادلة للأطراف المعنية.

يمكن للولايات المتحدة أن تشجع الحوار حول تطوير حقول الغاز هذه وتأمين وضع كردستان فيما وصفته وكالة الطاقة الدولية بأنه “العصر الذهبي” للغاز الطبيعي.

هنا، في الداخل، وليس في بغداد أو طهران، يمكن للاتحاد الوطني الكردستاني، بدعم من الولايات المتحدة، العمل من أجل حصته الاقتصادية من خلال ترتيب شامل مع الحزب الديمقراطي الكردستاني يتضمن اتفاقية لتقاسم الإيرادات.

مثل هذه المشاركة في المعاملات يمكن أن تكون نقطة انطلاق نحو تسوية أوسع، ويلقي الاتحاد الوطني الكردستاني اللوم على الحزب الديمقراطي الكردستاني في اكتناز الإيرادات وحقيقة أن السليمانية تخلفت عن المحافظات الأخرى، لكن هذه الحجة تضعف عندما يكون تدهور السليمانية انعكاسًا لتدهور الاتحاد الوطني الكردستاني.

الارتباط ليس من قبيل الصدفة، ومن خلال الاستمرار في مساره الحالي، يخاطر الاتحاد الوطني الكردستاني بفصل سكان السليمانية البالغ عددهم 700 ألف نسمة عن التحول الاقتصادي الذي يقوده بارزاني، الأمر الذي لن يؤدي إلا إلى زيادة إحباط مؤيديه.

ومن الممكن أن تنقذ أجندة الإصلاح كردستان من الاعتماد على النفط من خلال تنويع الاقتصاد، وتحسين الكفاءة، وتعزيز الحكم الرشيد.

إن البديل بالنسبة للولايات المتحدة، الوقوف متفرجة ومراقبة انهيار حكومة إقليم كردستان، سيكون كارثة على أكراد العراق وعلى مصالح الولايات المتحدة في المنطقة، وسوف يلعب مصير حكومة إقليم كردستان دورًا مهمًا في تحديد معالم الشرق الأوسط الأوسع.